興義市“十三五”計(jì)劃安置跨區(qū)域及市內(nèi)搬遷群眾48153人。灑金居住區(qū)作為興義市易地搬遷主要承接地，也是黔西南州較大的易地搬遷安置點(diǎn)，規(guī)劃用地596.25畝，總建筑面積87.7萬(wàn)平方米，總投資23.8億元。擬安置晴隆、普安跨區(qū)域及本市搬遷群眾6280戶30314人，現(xiàn)已安置搬遷入住4785戶21250人。灑金新城計(jì)劃搬遷2241戶11116人，目前完成入住手續(xù)辦理1016戶4790人，預(yù)計(jì)2019年6月底全部搬遷入住。近年來(lái)，興義市始終把易地扶貧搬遷作為解決民生問(wèn)題的有力抓手和脫貧攻堅(jiān)最有效的措施，將易地扶貧搬遷工作重心從以工程建設(shè)為主向后續(xù)服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，狠抓“五大體系”建設(shè)，切實(shí)做好易地搬遷“后半篇文章”，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。

　　抓實(shí)生態(tài)黨建，確保搬遷群眾“搬得順心”。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了興義市新市民計(jì)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興義市灑金新市民社區(qū)工管委。各安置點(diǎn)均組建了黨總支(支部)和居民委員會(huì)，同時(shí)完善了工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“安置點(diǎn)建設(shè)到哪里，黨組織和黨的工作就延伸到哪里”。二是配強(qiáng)干部隊(duì)伍。設(shè)立了興義市新市民服務(wù)中心，從興義市相關(guān)部門及遷出地縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)30余名干部到新市民服務(wù)中心工作，配合抓好搬遷群眾的服務(wù)管理和相關(guān)政策的銜接保障。采取從抽調(diào)干部中選派一批、從搬遷對(duì)象中優(yōu)選一批等方式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任。三是完善工作機(jī)制。及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題。把優(yōu)質(zhì)的公共資源下沉到安置地，全面抓好居住區(qū)社區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　抓實(shí)公共服務(wù)，確保搬遷群眾“住得安心”。一是強(qiáng)化就學(xué)服務(wù)。合理布局安置點(diǎn)周邊學(xué)校(幼兒園)10余所，最大限度滿足搬遷群眾子女就近能上學(xué)、上好學(xué)。按照入學(xué)規(guī)模及學(xué)段師生比例為安置點(diǎn)學(xué)校配齊教師。對(duì)就讀市內(nèi)普通高中、中職學(xué)校的，享受國(guó)家“兩助三免(補(bǔ))”、國(guó)家助學(xué)金等政策。同時(shí)，創(chuàng)辦“老年人日間照料中心”“四點(diǎn)半學(xué)校”、“青春課堂”、志愿者服務(wù)之家、婦幼之家，組建黨員、青年志愿服務(wù)隊(duì)等，積極為五保老人、空巢老人等提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為搬遷群眾子女提供孩子接送、課后輔導(dǎo)，讓他們切實(shí)感受到溫暖。二是強(qiáng)化就醫(yī)服務(wù)。設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照標(biāo)準(zhǔn)配備好醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員。對(duì)搬遷戶建立健康信息檔案、精準(zhǔn)扶貧救助檔案等，定期組織醫(yī)務(wù)骨干到安置地開展醫(yī)療服務(wù)。推行家庭簽約醫(yī)生服務(wù)制度，全面落實(shí)健康扶貧政策，堅(jiān)決防止搬遷群眾因病致貧、因病返貧。同時(shí)，啟動(dòng)了興義市中醫(yī)院建設(shè)。三是強(qiáng)化低保、養(yǎng)老等保障服務(wù)，確保搬遷群眾同等享受城區(qū)居民低保待遇和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇。目前，共辦理農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保310戶830人，發(fā)放低保金230.62萬(wàn)元，發(fā)放困難群眾生活補(bǔ)助5112人766.8萬(wàn)元。四是強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。2018年，由政府按每人20元標(biāo)準(zhǔn)向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新市民中建檔立卡貧困人口購(gòu)買“安居險(xiǎn)”，保費(fèi)由州、市財(cái)政各承擔(dān)50%。新市民中建檔立卡貧困人口可享有意外死亡、意外傷殘、意外醫(yī)療、疾病死亡、家庭財(cái)產(chǎn)自然災(zāi)害及盜搶損失等多重風(fēng)險(xiǎn)保障，共32萬(wàn)元的保障金額。2018年共有8名新市民獲得“安居險(xiǎn)”保費(fèi)賠付175359.30元。同時(shí)，在安置地設(shè)立黨務(wù)政務(wù)一站式服務(wù)大廳(站)，設(shè)置民政、社保、衛(wèi)生、代辦等10余類公共服務(wù)窗口。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)安置點(diǎn)群眾生活服務(wù)從實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，全面開啟“線上服務(wù)”。針對(duì)年高、行動(dòng)不便群眾，采取“工、青、婦”志愿者“上門服務(wù)”。

　　抓實(shí)就(創(chuàng))業(yè)服務(wù)，確保搬遷群眾“生活舒心”。始終堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為新市民計(jì)劃工作的重點(diǎn)。按照以產(chǎn)定搬、以崗定搬的要求，配套建設(shè)了灑金手工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)18家入駐，就近解決新市民就業(yè)。一是通過(guò)“安置點(diǎn)+社區(qū)+企業(yè)+訂單+貧困戶”方式，以點(diǎn)帶面，整合優(yōu)勢(shì)資源等一系列措施筑巢引鳳。隨著灑金手工小鎮(zhèn)的不斷發(fā)展壯大，新瑩鐵藝、貴州苗藥、晶逸冷庫(kù)、譽(yù)達(dá)食品、文才箱包、世華電子、貴州博億能等大型企業(yè)的入住，為灑金易地搬遷群眾家門口就業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)，為提高易地扶貧搬遷安置點(diǎn)移民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，興義市積極對(duì)接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)新市民勞動(dòng)力至少掌握一種就業(yè)技能。目前，在灑金新市民講習(xí)所已成功舉辦就業(yè)培訓(xùn)40余期，參加培訓(xùn)的搬遷群眾5000余人，并通過(guò)市人社局解決了8000余人就業(yè)。目前，灑金居住區(qū)企業(yè)已吸納900余名新市民就業(yè)。二是為增強(qiáng)搬遷群眾的能力素質(zhì)，讓新市民主動(dòng)轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，讓搬遷群眾樹立勤勞致富、自力更生的觀念，興義市在各安置點(diǎn)搭建了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，全面開展“陽(yáng)光扶志”“就業(yè)援助月”“婦女+”、心理疏導(dǎo)、“勤勞致富”技能培訓(xùn)、東西部勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘等活動(dòng)，規(guī)劃攤位攤點(diǎn)，增設(shè)公益性崗位，制定出臺(tái)場(chǎng)租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，堅(jiān)持向每個(gè)勞動(dòng)力開展不少于三次的就業(yè)推薦，讓搬遷群眾能就業(yè)、能創(chuàng)業(yè)。2018年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款新市民5戶44萬(wàn)元，發(fā)放新市民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)17人17000元，發(fā)放新市民場(chǎng)租補(bǔ)貼9戶24000元。2018年，評(píng)選表彰“就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”100名，“爭(zhēng)當(dāng)新市民”示范戶80戶。組織黨員干部和志愿者開展“家訪”8000余人次，把服務(wù)和關(guān)懷送到搬遷新市民家門口、心坎上。

　　抓實(shí)社區(qū)治理，確保搬遷群眾“過(guò)得放心”。一是德治引領(lǐng)倫理道德。通過(guò)開展道德、法治、文明、感恩、勵(lì)志教育活動(dòng)，讓搬遷群眾在家門口主動(dòng)“亮德”，示范引領(lǐng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。吸引和凝聚一批德高望重的“社區(qū)賢人”關(guān)注和支持社區(qū)發(fā)展，在矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)治理等方面發(fā)揮積極作用。二是法治保障公平正義。與貴州心律律師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程法律服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)相結(jié)合的貼心服務(wù)。同時(shí)按智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新市民社區(qū)建設(shè)，入住人員全部建立電子戶籍，配齊配足民警和協(xié)警，建強(qiáng)高清監(jiān)控、人臉識(shí)別、車輛抓拍等技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)陌生人進(jìn)入小區(qū)和小區(qū)住戶長(zhǎng)期不出門“雙向預(yù)警”和天眼監(jiān)控全覆蓋。積極開展社區(qū)遍訪工作，規(guī)范建立遍訪臺(tái)賬，幫助新市民辦實(shí)事、解難題。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管人群做好一對(duì)一跟蹤服務(wù)管理。三是自治實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主。圍繞公共衛(wèi)生、鄰里互助、勤儉節(jié)約等方面，推行“支部+物業(yè)+網(wǎng)格+樓棟”管理模式，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾管理全覆蓋。充分發(fā)揮搬遷群眾自我管理、自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)主體作用。自2018年以來(lái)，灑金新市民社區(qū)工管委共解決搬遷群眾反映涉及管理、安全等問(wèn)題1200件次。

　　抓實(shí)文化服務(wù)，確保搬遷群眾“充滿信心”。一是夯實(shí)文化陣地建設(shè)。整合安置點(diǎn)現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神和“講正義、講信義、講情義”的興義精神。教育引導(dǎo)搬遷群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是開展豐富多彩的文化活動(dòng)。結(jié)合安置點(diǎn)所在地民族節(jié)慶、國(guó)家重大假日和搬遷群眾的民族民俗、喜好等情況，普遍開展群眾樂(lè)于參與、便于參與的群眾性文藝及體育活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾講文明、講衛(wèi)生，促進(jìn)思想觀念、生活習(xí)慣、文明意識(shí)全面轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步融洽鄰里關(guān)系。三是持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。以“滿足人民對(duì)美好生活的向往”為目標(biāo)，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)公益廣告、宣傳墻、提示牌、村規(guī)民約和鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)等，教育引導(dǎo)搬遷群眾尊良俗、去低俗、除惡俗，破除紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、互相攀比、天價(jià)彩禮等各種陳規(guī)陋習(xí)、不良習(xí)氣，形成崇尚科學(xué)、文明、節(jié)儉、誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。

　　興義市將“五大體系”作為做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的有力抓手。一是創(chuàng)新工作機(jī)制促搬遷工作有序推進(jìn)。按照“一天一報(bào)告，一周一總結(jié)”的工作機(jī)制，采取“主動(dòng)協(xié)調(diào)為主、提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)為輔”，“小分工、大合作”的工作方式，對(duì)居住區(qū)工程進(jìn)度，存在問(wèn)題，需要解決的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理匯總上報(bào)，形成上下一條心，事事有人管，件件有著落的工作局面。二是創(chuàng)新宣講方式促搬遷政策宣傳到位。為讓搬遷群眾深入了解搬遷政策，不因盲目搬遷而影響脫貧，本著“白天協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，晚上主動(dòng)登門服務(wù)”的工作機(jī)制，采取訂單式講解和拓充式宣講相結(jié)合的方式，挨家挨戶對(duì)搬遷群眾進(jìn)行政策宣講，提高搬遷群眾對(duì)政策知曉率。三是創(chuàng)新服務(wù)方式促搬遷對(duì)象和諧穩(wěn)定。為讓搬遷群眾快速融入城市生活，以新市民的身份參與城市建設(shè)，充發(fā)揮“跑腿哥”的作用，多舉措抓好易地搬遷后續(xù)服務(wù)管理工作，著力打造全省乃至全國(guó)易地扶貧搬遷示范新樣板，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

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責(zé)編：盧生龍