在州市黃平有關領導陪同下，黃平來到萬峰林街道辦上納灰村，實地了解村一級推行“雙誠信·雙承諾”工作的情況。人口計生“雙誠信、雙承諾”是把政府和群眾在計劃生育中應履行的權(quán)利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎勵扶助、免費服務、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；群眾自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、節(jié)育、接受服務管理等方面作出承諾，相互守信，通過“雙誠信·雙承諾”工作開展，實現(xiàn)“政府誠信、群眾守信、村民互信”的社會創(chuàng)新管理模式。

 

        在萬峰林街道，黃平與州、市有關領導和基層計生干部座談，詳細了解“雙誠信·雙承諾”工作推行過程中遇到的困難和問題。黃平指出，“雙誠信·雙承諾”工作是人口計生工作創(chuàng)新社會管理的重要舉措，也是解決當前人口計生工作“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”困境較為適當?shù)挠行�舉措。做好人口計生“雙誠信·雙承諾”工作，各級黨委、政府應加強重視，提高認識,統(tǒng)籌推動工作的開展；相關部門積極配合建立部門協(xié)作機制，配合督促群眾履行承諾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要廣泛宣傳，讓群眾明白簽訂誠信承諾書后的義務和權(quán)力，選好評議小組和監(jiān)督小組，確保“雙誠信·雙承諾”工作真正落到實處。

 

         黃平強調(diào)，計劃生育基本國策規(guī)定，公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務。省委17號文件明確規(guī)定，在實施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標準。各級各部門應當履行職責、積極配合，做好人口計生“雙誠信·雙承諾”工作，把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育獎勵優(yōu)惠與群眾履行計劃生育義務有機結(jié)合，落實好公共普惠政策的“加減法”，讓“雙誠信·雙承諾”工作成為強化群眾自覺履約的外部制約力量。

 

         黃平強調(diào)，抓好“雙誠信·雙承諾”工作，必須緊扣“六個環(huán)節(jié)”，缺一不可。一是黨政要高度重視。要發(fā)揮各級黨委、政府的核心作用，出臺切實可行的實施方案，召開部門動員大會，明確各部門職責及考核獎懲，并納入目標考核體系；二是部門要密切配合。各職能部門要出臺對誠信計生家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠，對失信家庭實行制約、處罰的具體政策措施，要把群眾執(zhí)行計劃生育情況和誠信承諾履行情況，作為部門提供服務的基本前提和條件，實行首位查驗，對誠信履約的對象優(yōu)先辦理，并兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策，對沒有履行承諾、村（居）兩委沒有為其出具誠信計生證明的對象，暫緩、暫停或降低標準辦理，并督促其履約。三是要充分發(fā)動群眾參與。要廣泛宣傳開展“雙誠信·雙承諾”的目的和意義，將工作的程序、內(nèi)容、目的及相關要求宣傳到位，增強廣大群眾主動參與的積極性和自覺性，確保群眾參與到位；四是要充分發(fā)揮村級組織的作用。村支兩委要發(fā)揮主體作用，組織召開好村民代表大會，結(jié)合實際討論、制定好村規(guī)民約和《誠信計生雙向承諾書》，確保其合法性、權(quán)威性；五是要充分發(fā)揮三個小組的作用。要召開村(居)民大會，與村(居)民簽訂《誠信計生雙向承諾書》，并由村民在誠信計生會員中推選“雙誠信·雙承諾” 民主評議小組、理財小組和監(jiān)督小組，并充分發(fā)揮其作用；六是要嚴格兌現(xiàn)誠信協(xié)議。要求群眾誠信，政府必須首先誠信，對認真履行義務的，必須嚴格兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策，對不履行義務的，必須堅決兌現(xiàn)制約、處罰政策，以實際行動取信于民。