廣東擬將6種行為定為“家暴”

　　包括餓肚子、關(guān)禁閉、性侵未成年人等

　　羊城晚報(bào)記者 張璐瑤

　　4月29日，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反家庭暴力法〉辦法(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議二審。此次提交審議的實(shí)施辦法對(duì)家暴的定義進(jìn)行了調(diào)整，擬將6種行為定為“家暴”，建議增加“強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害行為”作為家庭暴力行為;為明確區(qū)分各種類別的家庭暴力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，建議對(duì)家暴行為區(qū)分不同類型作分項(xiàng)表述，并結(jié)合實(shí)際增加“凍餓”“禁閉”等行為。

　　同居人員施暴也算家暴

　　根據(jù)實(shí)施辦法，家庭暴力是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等侵害行為，主要包括：毆打、殘害、凍餓等故意傷害行為;捆綁、禁閉等限制人身自由行為;恐嚇或者以其他方法威脅人身安全的行為;強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害行為;跟蹤、騷擾、經(jīng)常性謾罵、誹謗、散布隱私等精神侵害行為;法律法規(guī)規(guī)定的其他家庭暴力行為。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的侵害行為的，屬于家庭暴力。

　　省人大常委會(huì)法工委表示，近年來(lái)，對(duì)未成年人的強(qiáng)奸、猥褻等家庭暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，由于未成年人自我保護(hù)能力不強(qiáng)，發(fā)生在家庭內(nèi)的性侵害行為僅靠刑法保護(hù)仍然不夠，將這類行為納入家庭暴力行為，可以使受侵害的未成年人得到強(qiáng)制報(bào)告制度、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等一系列反家庭暴力工作機(jī)制的保護(hù)。

　　同時(shí)，考慮到《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》已將針對(duì)兒童的性侵害行為列入家庭暴力犯罪行為，為加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議增加相關(guān)內(nèi)容。

　　實(shí)施意見還明確，家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間實(shí)施的暴力行為，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　鄰居目睹家暴有權(quán)報(bào)案

　　如何保護(hù)受害人?實(shí)施辦法建議增加規(guī)定“任何單位和個(gè)人對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)勸阻，對(duì)受害人面臨人身安全威脅的有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”，增加受害人的救濟(jì)渠道。

　　省人大常委會(huì)法工委表示，考慮到鄰居等目睹家暴案件的人報(bào)案有利于打擊家庭暴力和幫助受害人，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議增加向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的內(nèi)容。

　　如何處理家暴行為?實(shí)施辦法提出分類處理、過(guò)罰相當(dāng)?shù)囊�求，專門就違反治安管理和涉嫌犯罪的家暴行為的查處作出規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)尊重受害人真實(shí)意愿的要求，對(duì)毆打、恐嚇、限制人身自由、性侵害等情節(jié)嚴(yán)重的家暴行為，受害人要求依法查處的，明確規(guī)定有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)不得以維持家庭關(guān)系等理由予以勸阻。

　　省人大常委會(huì)法工委表示，考慮到毆打、恐嚇、限制人身自由、性侵害等家庭暴力行為情節(jié)嚴(yán)重，受害人心理上往往承受較大壓力，為加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)，按照尊重受害人真實(shí)意愿的要求，建議對(duì)有關(guān)單位不得勸阻受害人的查處要求作出規(guī)定。

　　此外，為加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第二十一條的規(guī)定，建議增加對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)人資格作出規(guī)定，明確監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

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