杭州市開展全市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作取得階段性成效
整治期間，共出動3767人次，檢查2938家場所，網(wǎng)吧1729家、電游406家、娛樂308家、電影院9家、演出場所414家�？傔`規(guī)351家，總良好率88.1%。
一、貫徹會議精神，全面部署工作
為切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全檢查和隱患整治，市政府召集杭州市公安局、市文廣新聞出版局、市工商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局專題研究全市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作，共同研究了專項(xiàng)整治具體工作措施。3月5日，杭州市公安局等四單位聯(lián)合制訂下發(fā)了《全市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（杭公通[2009]13號），明確了整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，提出了整治的措施和工作要求。3月12日，我局為貫徹落實(shí)全市實(shí)施方案，下發(fā)了市文廣新聞出版系統(tǒng)《關(guān)于落實(shí)市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》，要求各區(qū)、（縣、市）文廣新聞出版局要對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、電影院、演出場所盤點(diǎn)底數(shù)，對場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全的培訓(xùn)，完成場所《自查表》的填寫工作，對以上五類場所進(jìn)行全面檢查：是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；是否配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志；是否保障疏散通道、應(yīng)急照明、安全出口、消防車通道暢通；是否組織進(jìn)行有針對性的消防演練等，對不符合要求的場所要進(jìn)行限期整改。積極配合市公安、文化、工商、安監(jiān)四部門組成的專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收工作組，做好迎檢工作。各區(qū)（縣、市）積極響應(yīng)，江干、蕭山、余杭聯(lián)合區(qū)公安、文化、工商、安監(jiān)四部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組并發(fā)文制定整治方案，各地召開動員會進(jìn)行消防培訓(xùn)，江干區(qū)組織學(xué)習(xí)《消防法》，觀看《消防知識宣傳》短片；下城區(qū)分發(fā)了消防宣傳資料（掛圖）235份。全市共填寫《自查表》1892張。
二、突出隱患排查，強(qiáng)化難點(diǎn)攻堅(jiān)
為切實(shí)做好公眾聚集場易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治工作，我局精心組織、周密部署，以整治為主線，形成全面圍剿火隱患的高壓態(tài)勢。各地突出“5+2”、“白加黑”，認(rèn)真開展錯時檢查、聯(lián)合檢查，把公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)。
（一）迅速摸清公眾聚集場所底數(shù)。根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求，各區(qū)、縣市迅速對轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所的消防安全情況進(jìn)行全面細(xì)致地排查，并建立文化市場公眾聚集場所花名冊，做到底數(shù)清、情況明。通過核查，目前掌握的屬于此次易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治范圍的場所包括影劇院等演出放映場所106家，歌舞娛樂場所681家，網(wǎng)吧和電子游藝場所1139家，已分類登記造冊，建立臺帳。
（二）全面徹查火災(zāi)隱患。各地對照整治范圍和重點(diǎn)，根據(jù)前期掌握的公眾聚集場所花名冊，對轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所進(jìn)行了一次地毯式排查，嚴(yán)厲查處公眾聚集場所的消防安全隱患，嚴(yán)厲打擊消防違法行為。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患一一指出，并責(zé)令單位立即整改；不能立即整改的，及時下發(fā)法律文書，督促單位整改。目前，全市發(fā)出整改通知書274張，抄告消防通知書29張，關(guān)停場所5家。同時將杭州迪噢娛樂有限公司等10家久拖未決的公眾聚集場所列為“黑名單”予以重點(diǎn)督辦。
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展督導(dǎo)。下城區(qū)文廣新局局長吳建中曾兩次帶領(lǐng)執(zhí)法大隊(duì)人員親臨指導(dǎo)文化聚集場所的檢查，要求執(zhí)法人員不能有絲毫的松懈，安全重于泰山，決不能因?yàn)槲覀儽O(jiān)管不到位而釀成大禍，給人民群眾造成重大損失，勉勵執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，以整治為契機(jī)，落實(shí)日常監(jiān)管。
三、協(xié)同配合落實(shí)工作職責(zé)
按照職責(zé)分工，各司其職，加大對本轄區(qū)、本行業(yè)單位的日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)溝通配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和單位通力協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。
一是建立信息通報(bào)制度。整治工作中，各地共享基礎(chǔ)信息，各地聯(lián)絡(luò)員及時通報(bào)市消防局的信息、通報(bào)整治工作開展情況。二是明確部門分工制度。市公安、文化、工商、安監(jiān)四部門分別對全市15個區(qū)（縣、市）公眾聚集場所整治情況進(jìn)行分片包干，明確整治具體分工。三是切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度。市級、區(qū)（縣、市）級相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同開展排查工作。特別對全市公眾聚集場所列為“黑名單”的予以重點(diǎn)檢查。下城區(qū)在整治中，為全面掌握線索，通過區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)街道綜治委，發(fā)動街道、社區(qū)巡防隊(duì)員，在全區(qū)范圍內(nèi)摸底排查，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的酒吧擅自從事KTV的首先由屬地派出所進(jìn)行督查整改，如在限期內(nèi)不能整改的由區(qū)易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各執(zhí)法職能部門組織聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)消防大隊(duì)查處。在整治中，區(qū)綜治辦曾兩次協(xié)調(diào)公安、消防、文化、工商、安檢等部門聯(lián)合檢查兩次，由政法委常務(wù)書記帶隊(duì)，各部門各負(fù)其責(zé)，在檢查中既查隱患，又進(jìn)行現(xiàn)場安全宣傳，落實(shí)消防安全制度和消防演練，增強(qiáng)業(yè)主及員工的消防安全意識。在督查易燃可燃裝修材料的同時，還對場所禁止燃放煙花爆竹進(jìn)行監(jiān)管。
四、全面啟動專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查驗(yàn)收
4月3日起，由市公安、文化、工商、安全監(jiān)管四部門組成的聯(lián)合檢查組，全面啟動對全市15個區(qū)、縣（市）公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治的檢查驗(yàn)收工作。
檢查組分別抽查了上城區(qū)“大浪淘沙”洗浴中心等公眾聚集場所，對單位建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練等情況進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。杭州市文廣新局副局長王茂康親自帶隊(duì)參加市驗(yàn)收工作組的驗(yàn)收工作，分別到上城、蕭山、西湖和風(fēng)景名勝四區(qū)，同時將杭州迪噢娛樂有限公司等10家久拖未決的公眾聚集場所列為“黑名單”予以重點(diǎn)督辦。對檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區(qū)，嚴(yán)格責(zé)令重新組織排查整治。
五、加大培訓(xùn)宣傳，提高場所消防安全度
消防宣傳教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)涉及全社會的系統(tǒng)工程。杭州市文廣新局從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作的重要意義，將消防宣傳教育培訓(xùn)工作作為維護(hù)公共安全的治本之策，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行工作職責(zé)，完善工作措施，確保各項(xiàng)消防宣傳教育培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。一是擴(kuò)大宣傳普及面。為配合專項(xiàng)整治工作順利開展，市局及時通過短信平臺向文化市場經(jīng)營戶宣傳整治內(nèi)容，公布舉報(bào)電話，鼓勵社會公眾主動參與整治，提供火災(zāi)隱患線索。將專項(xiàng)整治工作與新修訂《消防法》宣傳貫徹工作結(jié)合起來，大力開展“杭城消防普法行動”，采取組織分發(fā)消防宣傳資料、開展消防宣傳講座、經(jīng)營場所開展消防演練等方式，進(jìn)一步提升群眾的消防安全意識和自防自救能力，營造了良好的輿論氛圍。二是擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。為提高公眾聚集場所的火災(zāi)防控能力，市和各區(qū)（縣、市）文廣新局加強(qiáng)對消防安全責(zé)任人、經(jīng)營場所管理人、義務(wù)消防員、自動消防設(shè)施操作員等人員培訓(xùn)和公眾聚集場所從業(yè)人員的培訓(xùn)。三是擴(kuò)大了宣傳領(lǐng)域。利用局網(wǎng)站、工作簡報(bào)、執(zhí)法快報(bào)、標(biāo)語等開展多種形式的消防安全宣傳；系統(tǒng)內(nèi)對社會開放場所在顯著位置對消防安全工作進(jìn)行宣傳。形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的宣傳格局，努力使消防安全工作深入人心。四是開展消防演練。在整治中，下城區(qū)3家KTV娛樂場所組織員工進(jìn)行消除演練，在演練中，員工都踴躍參加，增強(qiáng)了員工應(yīng)急的思想意識，增長了消防知識，增強(qiáng)了安全責(zé)任心，起到較好的效果。
公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長效性工作。下階段，市文廣新局將繼續(xù)加大排查整治力度，加強(qiáng)部門協(xié)作形成整治合力，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，并著力增強(qiáng)消防安全責(zé)任意識和火災(zāi)防控能力, 為建國60周年大慶等重要活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
