為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，加快實(shí)現(xiàn)全省天然氣“縣縣通”，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省天然氣“縣縣通”行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)�！斗桨浮诽岢霭凑�“能快則快、能通則通”的目標(biāo)要求，到2021年，實(shí)現(xiàn)全省天然氣“縣縣通”，具備條件的地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，《方案》列出一系列重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，小編為你一一梳理：

　　基本原則

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局。統(tǒng)籌規(guī)劃全省天然氣“一張網(wǎng)”，充分考慮需求導(dǎo)向、資源供應(yīng)渠道、應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)行和省級(jí)支線及縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線的正反輸功能，精準(zhǔn)銜接周邊省市管網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建國家級(jí)干線、省級(jí)支線、縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線三級(jí)輸配體系。

　　——以管為主，管罐結(jié)合。堅(jiān)持“管罐結(jié)合，宜管則管、宜罐則罐，以管為主、以罐為輔”的原則，管道鋪設(shè)里程較長、經(jīng)濟(jì)性差，不在煤層氣、頁巖氣資源開發(fā)區(qū)，不在管道網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上、沒有重要工業(yè)用氣的縣域可采用LNG、CNG方式通天然氣，其他縣(市、區(qū))以管道方式為主通天然氣。

　　——市場主導(dǎo)，競爭有序。鼓勵(lì)各類市場主體投資建設(shè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊市場短板，促進(jìn)市場競爭，提高供給效率。政府在規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮作用，構(gòu)建有序競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。

　　——分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立省級(jí)統(tǒng)籌、市縣級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制。省級(jí)能源主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。市縣級(jí)政府按年度目標(biāo)任務(wù)要求，負(fù)責(zé)推進(jìn)天然氣“縣縣通”工作。

　　總體目標(biāo)

　　按照“能快則快、能通則通”的目標(biāo)要求，2019—2021年，全省新建天然氣輸氣管道2199公里，累計(jì)建成3222公里、79個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣輸氣管道、9個(gè)縣級(jí)城區(qū)使用罐裝天然氣，實(shí)現(xiàn)全省天然氣“縣縣通”，具備條件的地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　2019年，全省新增11個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣輸氣管道，累計(jì)53個(gè)縣級(jí)城區(qū)具備天然氣接氣條件;

　　2020年，全省新增19個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣輸氣管道，累計(jì)72個(gè)縣級(jí)城區(qū)具備天然氣接氣條件，對(duì)9個(gè)暫不具備接通天然氣輸氣管道條件的縣級(jí)城區(qū)采用LNG、CNG實(shí)現(xiàn)通天然氣;

　　2021年，全省新增7個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣輸氣管道，累計(jì)79個(gè)縣級(jí)城區(qū)具備天然氣接氣條件。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　優(yōu)化規(guī)劃布局。

　　依托中緬線、中貴線、渝黔桂線等國家天然氣主干管線，規(guī)劃建設(shè)以“3條國家干線、8條省級(jí)支線、45條縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線”為骨架的全省天然氣“一張網(wǎng)”。遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，優(yōu)化調(diào)整各市(州)“縣縣通”行動(dòng)方案，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線的協(xié)調(diào)銜接，合理安排天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。

　　加快手續(xù)辦理。

　　將天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化前置要件審批，積極推行并聯(lián)審批等方式，縮短項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。加快完成尚未核準(zhǔn)的2條省級(jí)支線、15條縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線及5個(gè)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)、水土保持、環(huán)境評(píng)價(jià)、林業(yè)占地等手續(xù)。

　　加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　落實(shí)企業(yè)建設(shè)主體責(zé)任，明確年度建設(shè)任務(wù)。2019年建成省級(jí)支線1條、縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線6條，完成468公里。2020年建成省級(jí)支線2條、縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線16條，完成1360公里。2021年建成縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線7條，完成371公里。2019—2021年累計(jì)新增37個(gè)縣級(jí)城區(qū)接通天然氣輸氣管道，實(shí)現(xiàn)余慶、紫云等9個(gè)暫不具備接通天然氣輸氣管道條件的縣級(jí)城區(qū)采用LNG、CNG通天然氣。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣配氣管道建設(shè)。

　　對(duì)已開通城市管道燃?xì)獾?7個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的配氣管道建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大配氣管道的覆蓋范圍和供氣能力。分類推進(jìn)31個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))城區(qū)配氣管道等設(shè)施建設(shè)，力爭到2021年，全省88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))城區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤��?yīng)。

　　加快應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

　　2019年開工建設(shè)貴陽、遵義、黔西南等5個(gè)天然氣儲(chǔ)備項(xiàng)目、儲(chǔ)氣能力1億立方米，到2021年累計(jì)建成1.3億立方米儲(chǔ)氣設(shè)施，形成天然氣年消費(fèi)量6%的儲(chǔ)氣能力。

　　加強(qiáng)多氣源保障。

　　建立與中國石油、中國石化和國家管網(wǎng)公司聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中緬、中貴管道天然氣下載量。加大省內(nèi)頁巖氣、煤層氣資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)先保障省內(nèi)供應(yīng)，推動(dòng)頁巖氣習(xí)水、正安、桐梓、道真區(qū)塊盡快形成規(guī)模產(chǎn)能，加快建設(shè)盤州、織金、桐梓等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，2019—2021年省內(nèi)非常規(guī)天然氣年產(chǎn)能分別達(dá)到1.5億、6億和10億立方米，年產(chǎn)量分別達(dá)到0.25億、2.1億和6億立方米，形成省內(nèi)省外多氣源供應(yīng)保障格局。

　　強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理。

　　項(xiàng)目業(yè)主要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理主體責(zé)任，強(qiáng)化資金等要素保障，嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及核準(zhǔn)時(shí)限實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

　　加快天然氣市場體系建設(shè)。

　　實(shí)行開放型管網(wǎng)運(yùn)營模式或代輸運(yùn)營模式，各基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向第三方市場主體公平開放，允許上游供氣企業(yè)直接與下游企業(yè)(包括城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、化工企業(yè)等)簽訂購銷合同，直接交易，用戶可自主選擇資源方和供氣路徑。進(jìn)一步理順價(jià)格機(jī)制，降低用氣成本，逐步形成主要由市場決定天然氣價(jià)格的機(jī)制。

　　加強(qiáng)天然氣運(yùn)行政府調(diào)控。

　　建立調(diào)度管理機(jī)制，推動(dòng)成立省級(jí)天然氣調(diào)度中心，建設(shè)天然氣行業(yè)數(shù)據(jù)庫，充分運(yùn)用天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷及管道安全保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)，開展供需平衡預(yù)測預(yù)警和重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警。加強(qiáng)應(yīng)急管理，發(fā)生天然氣資源銳減或者中斷、基礎(chǔ)設(shè)施事故及自然災(zāi)害等造成天然氣供應(yīng)緊張狀況時(shí)，能源主管部門采取統(tǒng)籌資源調(diào)配、協(xié)調(diào)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施利用、施行有序用氣等緊急處置措施，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和天然氣用戶務(wù)必服從應(yīng)急調(diào)度，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。

　　強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。

　　各類供氣企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等有關(guān)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查，嚴(yán)格管控各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除安全隱患。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。省有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)要求，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和安全監(jiān)管。

　　政策措施

　　建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

　　保障項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。

　　天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)、提高供氣成本。堅(jiān)決取消沒有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)。

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　　(來源：貴州省人民政府網(wǎng) 貴州日?qǐng)?bào))