貴州黔西南州教育局局長(zhǎng)梁喜明：探索教育扶貧拔窮根的九大路經(jīng)

　　習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”貴州省黔西南州以此作為行動(dòng)指南，積極開展教育精準(zhǔn)扶貧拔窮根的實(shí)踐，探索出九大路徑，全面推進(jìn)“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù),堅(jiān)決打贏教育精準(zhǔn)扶貧拔窮根攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　近日，我們專程采訪了貴州省黔西南州教育局黨組書記、局長(zhǎng)、州委教育工委副書記梁喜明。

　　梁喜明局長(zhǎng)表示，黔西南州積極開展了多項(xiàng)教育扶貧活動(dòng)，采取了一系列的舉措，通過開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、提升教育質(zhì)量、精準(zhǔn)資助貧困學(xué)生、校農(nóng)結(jié)合、職教扶貧、加強(qiáng)教育信息化建設(shè)、關(guān)愛留守兒童、名校名師結(jié)對(duì)、強(qiáng)化教育保障等九大路徑，拔除窮根，取得不錯(cuò)的成效。

　　中共黔西南州委、州政府明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、弱勢(shì)群體就學(xué)保障等方面的具體措施和要求，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的重中之重。2015年至2018年，興義市、興仁市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣和望謨縣實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。加快推進(jìn)縣域公共教育資源均衡配置，2018年上半年共爭(zhēng)取資金14.9億元，布局調(diào)整學(xué)校379所，其中，易地新建學(xué)校187所，原址擴(kuò)建學(xué)校87所，撤并學(xué)校105所，實(shí)施教育項(xiàng)目學(xué)校536所，單體項(xiàng)目708個(gè)，設(shè)施設(shè)備采購(gòu)60.45萬(wàn)臺(tái)/件/套。全力推進(jìn)校際之間資源共享，全州建立以城市教育行政部門為主導(dǎo)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展的責(zé)任，探索出強(qiáng)弱校聯(lián)合辦學(xué)、強(qiáng)校輻射弱校、強(qiáng)校建分校、新建校等“四種模式”推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　黔西南州堅(jiān)持“教育立州，質(zhì)量為本”，通過教育質(zhì)量的提升拔除窮根，把目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)質(zhì)量提升的動(dòng)力，促進(jìn)比學(xué)趕超，增比進(jìn)位。應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展高考中考質(zhì)量分析，助推教育教學(xué)質(zhì)量提升。通過制定目標(biāo)任務(wù)，助推教育教學(xué)質(zhì)量提升。加大對(duì)學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)力度，助推教育教學(xué)質(zhì)量提升。2018年，全州參加高考24284人，一本上線3686人，比去年增加580人;全省前100名中，黔西南州占19名，比去年增加4名;二本以上上線12582人，比去年增加1112人。同時(shí)，教育精準(zhǔn)扶貧“冊(cè)望班”再創(chuàng)奇跡，興義八中“冊(cè)望班”一本率達(dá)94%，興義一中達(dá)84%，兩校二本率皆為100%。

　　助力脫貧攻堅(jiān)拔窮根，對(duì)于教育來說，“決不能讓一名貧困學(xué)子因貧失學(xué)、輟學(xué)”，學(xué)生資助也成為關(guān)鍵手段之一。黔西南州各校通過利用《教育惠民政策明白卡》、教育精準(zhǔn)扶貧政策“微視通”等有效宣傳方式，積極開展資助政策宣傳工作，確保社會(huì)及時(shí)知曉政策、會(huì)用政策、享受政策，不斷推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，確保“應(yīng)助盡助”。全州共實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校1344所，享受學(xué)生411827人，已下達(dá)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金22334.84萬(wàn)元，全州農(nóng)村公辦學(xué)前及義務(wù)教育階段學(xué)�；�本實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。全州各校均開通“綠色通道”，保障農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，堅(jiān)決杜絕“先收后退”。建立健全生源地信用助學(xué)貸款政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué)，上得起大學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和家長(zhǎng)“應(yīng)貸盡貸”，2018年全州辦理生源地信用助學(xué)貸款41299(筆)，貸款金額27535.2424萬(wàn)元。

　　7月15日，在全國(guó)“校農(nóng)對(duì)接精準(zhǔn)扶貧”推進(jìn)大會(huì)上，教育部領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)貴州“‘校農(nóng)結(jié)合’既是產(chǎn)業(yè)扶貧，也是人才扶貧和科技扶貧，為貴州打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了一條路，打開了一扇窗，凝聚了一份力。”黔西南州義務(wù)教育階段“校農(nóng)結(jié)合”精準(zhǔn)扶貧“五心”模式是省委在全省推廣的五大模式之一，具體做法是主要抓好“四個(gè)一”工作，即建好“一個(gè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐集中配送中心”，培育“一個(gè)優(yōu)質(zhì)校農(nóng)結(jié)合基地”，形成“一個(gè)‘校農(nóng)結(jié)合’精準(zhǔn)扶貧機(jī)制”，防范“一個(gè)‘校農(nóng)結(jié)合’資金、食材、人員安全風(fēng)險(xiǎn)路徑”，采取“一月一研討，一縣一小結(jié)”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等方法，堅(jiān)持面上推進(jìn)、點(diǎn)上突破、點(diǎn)面結(jié)合，抓實(shí)“校農(nóng)結(jié)合”。全州實(shí)施“校農(nóng)結(jié)合”各級(jí)各類學(xué)校1537所，覆蓋學(xué)生58萬(wàn)人，學(xué)校對(duì)接簽約的基地、合作社、公司或個(gè)人共2191個(gè)，覆蓋農(nóng)戶1.42萬(wàn)戶(其中貧困戶1.25萬(wàn)戶);惠及農(nóng)民4.86萬(wàn)人(其中貧困人口4.36萬(wàn)人)。

　　精準(zhǔn)扶貧，職教先行。職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧拔窮根中尤為重要，黔西南州落實(shí)中職招生“整班移交”、排查報(bào)告、勸返復(fù)學(xué)“三項(xiàng)工作制度”，由縣(市、新區(qū))教育行政主管部門具體統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)初中畢業(yè)生的“整班移交”工作，責(zé)任到人，準(zhǔn)確掌握未錄取普通高中的學(xué)生名單，積極推薦到職業(yè)學(xué)校就讀。全州輸送2.2萬(wàn)名初中畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校就讀。推進(jìn)“內(nèi)涵發(fā)展”，提升辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)全州職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，申創(chuàng)五所省級(jí)示范性中職學(xué)校，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，形成一批具有較強(qiáng)示范作用的教學(xué)改革和創(chuàng)新成果。舉辦“精準(zhǔn)脫貧班”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。遴選優(yōu)質(zhì)院校舉辦“精準(zhǔn)脫貧班”，實(shí)施精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)，以“五個(gè)精準(zhǔn)”為抓手,促進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

　　目前，黔西南州全州學(xué)校1634所，寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通331所、光網(wǎng)校園1016所，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)82.4%，實(shí)名注冊(cè)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”空間138萬(wàn)個(gè)，教師實(shí)名注冊(cè)率達(dá)90.3%、學(xué)生實(shí)名注冊(cè)率達(dá)64.26%、家長(zhǎng)實(shí)名注冊(cè)率達(dá)56.8%。金州教育云平臺(tái)以智慧管理和智慧教學(xué)為抓手，打造匯集國(guó)家、省、企業(yè)和本土優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)“海量知識(shí)資源”云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源匯集云端化、學(xué)教研訓(xùn)一體化、管理過程數(shù)字化、學(xué)習(xí)活動(dòng)個(gè)性化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下“云+端”的金州教育云“141”發(fā)展新路，即是“依托一個(gè)平臺(tái)，凸顯四大共享”成效。中央電化教育館原館長(zhǎng)王珠珠連續(xù)5次深入黔西南州調(diào)研教育信息化工作，并給予了高度肯定，“黔西南州教育信息化建設(shè)走出了一條自己的發(fā)展路子，形成一種新模式，特別是推動(dòng)‘金州教育云+’的創(chuàng)新模式得到推廣和應(yīng)用，促進(jìn)了黔西南州教育均衡發(fā)展，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。”

　　黔西南州大力實(shí)施關(guān)愛留守兒童教育“七大工程”，即幸福校園工程、平安校園工程、自信自強(qiáng)工程、結(jié)對(duì)幫扶工程、親情橋梁工程、全程資助工程、教研助推工程。創(chuàng)建20所“四在學(xué)校·幸福校園”和20所“留守兒童關(guān)愛教育”示范學(xué)校;全州設(shè)立警務(wù)室學(xué)校1244所，配備法制副校長(zhǎng)學(xué)校1480所，安全管理制度化;以成立“留守兒童教育精準(zhǔn)關(guān)愛心理健康教育工作室”為抓手，規(guī)范心理咨詢(輔導(dǎo))室建設(shè)，全州專兼職心理輔導(dǎo)教師400余人;全州各級(jí)各類學(xué)校建立留守兒童檔案，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，并鼓勵(lì)呼吁社會(huì)愛心人士、志愿者加入，配合民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門開展“手拉手”等結(jié)對(duì)幫扶;推進(jìn)智慧校園建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，開通親情電話、視頻聊天室，搭建家長(zhǎng)與孩子溝通橋梁;開啟“留守兒童”寄宿膳食新經(jīng)驗(yàn)，下達(dá)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金共27370.6萬(wàn)元，享受學(xué)生365075人;建立“留守兒童教育精準(zhǔn)關(guān)愛教研工作室”，聘請(qǐng)34名留守兒童關(guān)愛兼職教研員，全面推進(jìn)留守兒童教育精準(zhǔn)關(guān)愛實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助推深度扶貧，為阻斷貧困代際傳遞種下希望的種子。

　　2018年，冊(cè)亨縣本科上線人數(shù)294人(含特長(zhǎng)生)，高考取得了可喜的成績(jī)，這是黔西南州名師名校結(jié)對(duì)幫扶的效果。興義一中把冊(cè)亨民族中學(xué)納入教育集團(tuán)校管理，派駐干部進(jìn)駐學(xué)校，全面幫扶。興義八中組織望謨民中領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)入校跟崗學(xué)習(xí)，搭建兩校校本研修互動(dòng)平臺(tái)，開展新課程改革和課堂教學(xué)研究的培訓(xùn)、高考備考指導(dǎo)、送課上門、觀課議課等活動(dòng)。興義中學(xué)在黨建統(tǒng)領(lǐng)、學(xué)校管理、德育先行、教學(xué)改革、課程設(shè)計(jì)、教研教改、智慧校園、文化建設(shè)、校本研修九個(gè)方面展開對(duì)晴隆民中幫扶活動(dòng)。

　　黔西南州制定出臺(tái)《教育精準(zhǔn)扶貧脫貧工作實(shí)施方案》《黔西南州教育精準(zhǔn)扶貧脫貧規(guī)劃方案(2016—2020)》《黔西南州極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育脫貧攻堅(jiān)工作方案》《黔西南州新市民計(jì)劃確保入學(xué)就讀實(shí)施方案》《黔西南州教育局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“減貧摘帽”教育保障督導(dǎo)工作方案》《中共黔西南州委教育工委2018年脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢(shì)行動(dòng)方案》等一攬子政策，特別是自黔西南州委教育工委成立以來，在興仁市順利通過減貧“摘帽”評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，加大脫貧攻堅(jiān)教育保障工作力度，為安龍縣減貧“摘帽”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在強(qiáng)化教育保障中，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度，實(shí)行州教育局副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分縣包保，對(duì)督察檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況按規(guī)定時(shí)限報(bào)告責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、新區(qū))將項(xiàng)目細(xì)化分解落實(shí)到具體責(zé)任人，建立“四個(gè)清單”(問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單、問責(zé)清單)、“四級(jí)臺(tái)賬”(個(gè)人、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市)和“四張卡片”(個(gè)人、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市)，采取動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任到人、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷號(hào)、層層明白的辦法扎實(shí)有效推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，使教育脫貧攻堅(jiān)改善學(xué)校辦學(xué)條件得到保障。

　　梁喜明局長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，“教育扶貧在路上，知行合一拔窮根。”打贏教育精準(zhǔn)扶貧拔窮根攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“扶貧先扶智、扶貧必扶志”的總思路，敢于擔(dān)當(dāng)，善于探索，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，辦人民滿意的教育，為脫貧攻堅(jiān)交出一份教育扶貧拔窮根的滿意的答卷。

　　(來源：民生網(wǎng)  作者：陳達(dá))