“綠色”托起新希望

—— 改革開放四十周年我州生態(tài)文明建設(shè)紀實
 

　　“以樹為綱，綠色小康”。我州以建設(shè)綠色生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)為主線，強化植物樹造林與森林資源保護并重，以林業(yè)重點工程為載體，進一步增加森林資源總量，構(gòu)筑珠江上游重要生態(tài)屏障。2017年，我州森林覆蓋率為57%，比2010年的45.04%提高了11.96個百分點，綠色生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。

　　“沒有樹木固土哪有碧水長流”。 改革開放以來，我州大力實施珠江防護林、退耕還林、石漠化治理等林業(yè)重點工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護取得了卓有成效的成績。目前，我州擁有仙鶴坪國家級森林公園、普安普白省級森林公園、普晴林場省級森林公園和8個自然保護區(qū)，面積達100余萬畝。各大森林公園及林場在發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)的同時，也為脫貧攻堅、富農(nóng)增收發(fā)揮了積極的社會及經(jīng)濟效應(yīng)，較好地踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。近日，記者就我州改革開放以來林業(yè)生態(tài)建設(shè)及發(fā)展相關(guān)事宜進行了深入采訪。

一

　　站在海拔1600多米高的興仁市城南街道保駒村數(shù)嘎生態(tài)林場一個叫劉家大坡的山頂上，極目四望，漫山遍野，全是一片片或高或矮的杉樹。

　　“這里原來是雜草叢生的荒山野嶺，我流轉(zhuǎn)了2200畝土地，于2016年底陸續(xù)栽上了杉木苗，加上以前栽的，目前已經(jīng)栽了近5000畝杉木苗了。”數(shù)嘎生態(tài)林場負責人楊正林，指著各個山頭一株株杉樹，意氣風發(fā)地介紹著他這些年開荒造林、帶富一方百姓的栽杉經(jīng)歷。

　　早在2000年，做木材生意的楊正林響應(yīng)國家號召，在當?shù)亓謽I(yè)部門的支持下，自籌資金，在保駒村數(shù)嘎組流轉(zhuǎn)了1000多畝荒山，開始栽植杉木。隨后，2013年，楊正林又流轉(zhuǎn)荒山組織實施植被恢復(fù)項目、珠防工程項目等，通過“農(nóng)戶+企業(yè)”的模式開展植杉造林。在他的示范及免費為村民提供苗木的情況下，帶動周邊村組栽植杉木上萬畝。

　　“這些年來，我投入杉木種植的費用大概有800多萬元，特別是栽杉苗的前三年，每年都要投入松土、除草、修枝等人工管護費50多萬元，有時300多人同時務(wù)工，每天每人的務(wù)工費是100元，幫助有些家庭實現(xiàn)年收入三四萬元，蓋上了新房子。”18年堅持造林，讓楊正林在綠了荒山、富了群眾的同時，目前也開始陸續(xù)賣杉樹有了經(jīng)濟收入。

　　在興仁市城北街道鎖寨村佳文生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的萬畝枇杷基地，只見2米多高枇杷樹，讓數(shù)千畝石漠化山頭披上了綠裝。該公司自2011年以來，采取“公司(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶+基地”的模式發(fā)展五星枇杷種植，通過核心示范基地種植枇杷2000畝，輻射帶動周邊縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)戶種植五星枇杷23800畝，涉及受益農(nóng)戶689戶2361人，其中貧困戶119戶。

　　“過幾年全部豐產(chǎn)后，年鮮果產(chǎn)量可達1.6萬多噸。枇杷的種植有利于恢復(fù)我們這里的山區(qū)植被，提高植被覆蓋率，改善氣候條件，保持水土，對治理石漠化也有很好的效果，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)保護與種植業(yè)富農(nóng)增收的的雙重效應(yīng)。”該公司負責人岑昊說。

　　興仁市數(shù)嘎林場的杉木種植、鎖寨村的五星枇杷種植，只是我州林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一個縮影。在興義市倉更、滄江、洛萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)展杉木、松木、板栗等種植，森林覆蓋率逐年提高。目前，倉更森林覆蓋率達79%，其中板栗種植面積達5.5萬畝，既保水固土保護了生態(tài)環(huán)境，又為當?shù)乩习傩仗峁┝藙?chuàng)收的途徑。

　　據(jù)悉，目前，冊亨縣雙江鎮(zhèn)有杉木林22.6萬畝，森林覆蓋率達75.5%;冊亨縣桉樹種植達30萬畝，森林覆蓋率達68.62%，居全州首位……各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展經(jīng)濟林木種植，極大地提升了全州的森林覆蓋率，較好地實現(xiàn)了“既要綠水青山又要金山銀山”的雙贏局面。

二

　　“我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門通過招投標采購第三方有資質(zhì)企業(yè)承包造林，大大提高了造林成活率，加上龍頭企業(yè)帶動造林等方式來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，造林效果十分顯著，2018年，我市實現(xiàn)了森林覆蓋率超過48.87%的預(yù)期目標，退耕還林工程真正讓興仁大地綠起來、生態(tài)環(huán)境美起來、山地經(jīng)濟強起來。”興仁市林業(yè)局退耕辦負責人易立彪告訴記者。

　　在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，興仁市突出規(guī)劃引領(lǐng)、發(fā)揮群眾主體作用、加強督查問責、培育龍頭企業(yè)，按照“誰造誰有，合造共有”，“誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新實行“以獎代補、先造后補、誰造補誰”的激勵機制，鼓勵有經(jīng)營開發(fā)能力的企業(yè)、造林大戶，通過公開拍賣、股份合作等方式重點發(fā)展五星批把、茶葉、無籽刺梨、核桃、樹莓等生態(tài)經(jīng)濟兼用材林，大力推進“林農(nóng)、林經(jīng)、林牧”等高效復(fù)合經(jīng)營模式，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機制，采取“小調(diào)整、大穩(wěn)定”方式進行土地置換，對新栽林木產(chǎn)權(quán)一律明晰到個人，充分激發(fā)各類造林主體的積極性。同時，大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推廣“企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林種植，培育新的生態(tài)林業(yè)增長點，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并采用土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、農(nóng)戶入股等多種方式，按比例合理分配利益，促進了農(nóng)民增收。

　　特別是2014年來，興仁市根據(jù)州委、州政府出臺的“以樹為綱、綠色小康”綠色貴州三年行動計劃，抓好“七個結(jié)合”，加大荒山造林、退耕還林力度，截至2018年10月，該市實施人工造林38.92萬畝，封山育林完成12.68萬畝，完成補植補造0.83萬畝(低質(zhì)低效林改造)，加快了綠色生態(tài)文明建設(shè)步伐。

　　據(jù)了解，我州在加強生態(tài)工程建設(shè)中，著力構(gòu)建功能更加完善的綠色屏障，通過大力實施珠防、退耕還林還草和種草養(yǎng)畜等工程，推進石漠化防治和小流域綜合治理，恢復(fù)推進天然林資源保護、防護林建設(shè)體系、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)等重點林業(yè)工程，加快以用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進一步建立風景名勝區(qū)、國家級森林公園、州縣級森林公園，積極構(gòu)建以綠色發(fā)展為主題、綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、綠色企業(yè)為主體、綠色生活為主流的綠色發(fā)展新格局，為貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)積極作貢獻。

三

　　州政府于2015年印發(fā)實施的《黔西南州林業(yè)生態(tài)紅線劃定實施方案》，首次劃定了全州包括林地保有量等在內(nèi)的9條林業(yè)生態(tài)紅線，紅線區(qū)域面積共787.97萬畝，占全州國土面積的31.26%。按照黔西南州林業(yè)生態(tài)紅線內(nèi)容和指標，將全州具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種天然集中分布地、有特殊價值的自然遺跡所在地和文化遺跡等在全州主體功能規(guī)劃禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的林地、濕地，以及禁止開發(fā)區(qū)外的國家公益林地、地方公益林地等重要區(qū)域，劃為林業(yè)生態(tài)紅線區(qū)域。全州紅線區(qū)域面積中有林地749.11萬畝、濕地38.87萬畝。此外，為保護林業(yè)生態(tài)紅線，我州還全面實行森林保護“六個嚴禁”，實施林地及濕地用途管制制度、森林采伐限額管理制度、林業(yè)生態(tài)紅線保護目標責任制度等，極大地保護了林業(yè)生態(tài)。

　　記者從州林業(yè)局了解到，《黔西南州“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，要以生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)為主線，用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為核心，按照“以樹為綱、綠色小康、精準落實、加快發(fā)展”“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體要求，以林業(yè)重點工程為抓手，以加快培育保護森林資源和提升森林資源質(zhì)量為目標，全面推進“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”和黔西南州“石漠化山頭綠起來”目標任務(wù)的完成，力爭2020年森林覆蓋率達到61%以上，林業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

　　目前，我州林地面積有1520萬畝，占國土面積2520.6萬畝的60.3%�，F(xiàn)有總?cè)丝?47.92萬人，其中有200萬農(nóng)村人口，農(nóng)村人口多數(shù)集中在山區(qū)。“全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的潛力在山、希望在林。”州林業(yè)局局長劉凌云說。

　　州林業(yè)局營林站站長常金告訴記者，2011年到2015年五年時間，全州共完成各類林業(yè)重點生態(tài)工程營造林285.11萬畝，其中人工造林226.28萬畝，封山育林58.83萬畝，超過“十二五”規(guī)劃250萬畝目標任務(wù)的114.04%，林業(yè)生態(tài)建設(shè)為珠江上游生態(tài)屏障筑起了堅固的“堤壩”。

　　我州的林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標是到2020年，規(guī)劃實施營造林350萬畝，力爭森林覆蓋率達到61%以上。記者了解到，我州速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)在林業(yè)生態(tài)中發(fā)揮了極其重要的作用，目前，主要布局在冊亨、望謨、安龍、興義、貞豐等縣市的桉樹基地達66萬畝，“十三五”期間桉樹造林預(yù)計可達100萬畝;布局在全州9縣(市、區(qū))的杉木基地有202萬畝，“十三五”期間杉木林可達到300萬畝;因地制宜，建立椿樹、樺木、櫟類、楸樹、喜樹等鄉(xiāng)土珍貴樹種基地10萬畝;到2020年，商品材年產(chǎn)量達100萬立方米。在經(jīng)果林建設(shè)方面，2020年核桃基地面積達150萬畝;板栗面積2020年全州板栗基地達60萬畝;2020年油茶基地面積達80萬畝;因地制宜新發(fā)展花椒10萬畝，無患子、油皂莢等生物植油料30萬畝，為鞏固脫貧攻堅提供了有力的保障。

　　劉凌云表示：“林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主陣地，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，我們始終把林業(yè)工作融入于全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來研究和部署，努力尋求林業(yè)發(fā)展的切入點和著力點，堅持徹底還權(quán)還利于民，促進林農(nóng)增收致富。”隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，并提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要指導(dǎo)思想，作出了一系列重大部署，我州林業(yè)改革發(fā)展正迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

　　在今年10月召開的全州生態(tài)環(huán)境保護大會暨生態(tài)文明建設(shè)推進會上，州委書記劉文新明確提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作，持續(xù)強化天人合一的意識，堅持人與自然和諧共生;要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深刻認識“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，堅持綠色財富觀、資源觀、開發(fā)觀，大力推動發(fā)展和保護協(xié)同共生。有了這樣的共識，我州的綠色生態(tài)發(fā)展特別是林業(yè)生態(tài)發(fā)展將迎來新的里程碑，為“綠山頭、美鄉(xiāng)村、旺產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民”的新要求、實現(xiàn)黔西南經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

　　(來源：黔西南日報 記者 蔡定平 實習(xí)生 李澤鋒)