亮點(diǎn)黔西南訊 為認(rèn)真貫徹省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行政案件及非訴執(zhí)行案件相關(guān)問題會(huì)議紀(jì)要》，扎實(shí)做好國有土地上房屋征收補(bǔ)償及非訴執(zhí)行案件案件審理工作，黔西南中級(jí)人民法院結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，采取六項(xiàng)舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有土地上房屋征收補(bǔ)償及非訴執(zhí)行案件審理工作。

  一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。  一方面，《紀(jì)要》在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，對國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體、受案范圍及程序均作了全面系統(tǒng)的補(bǔ)充規(guī)定。這些規(guī)定是人民法院依法審判行政案件和開展非訴執(zhí)行工作的重要法律依據(jù)，全州法院通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，對《條例》《紀(jì)要規(guī)定內(nèi)容研究深、研究透，全面了解、系統(tǒng)把握、推進(jìn)實(shí)踐。另一方面，《條例》《紀(jì)要》完善征收程序，加大公眾參與的范圍和力度，進(jìn)一步保障和完善被征收房屋所有權(quán)人的程序性權(quán)利，但其中關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等方面規(guī)定，在實(shí)踐中的可操作性有待于進(jìn)一步探討和完善。全州法院充分利用各種優(yōu)勢，積極探索新條例和紀(jì)要實(shí)施過程中涉及的價(jià)格評估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題，嚴(yán)格司法審查標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎處理司法強(qiáng)拆，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免矛盾激化，切實(shí)推進(jìn)《條例》和《紀(jì)要》貫徹執(zhí)行工作有序進(jìn)行。

      二是能動(dòng)融入和服務(wù)大局。 “十二五”期間，黔西南州將建成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)）14個(gè)，投資1200億元以上；實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，資金600億以上；引進(jìn)省內(nèi)外到位資金960億以上。大建設(shè)帶來大發(fā)展，大發(fā)展必然涉及更多的房屋拆遷補(bǔ)償及非訴執(zhí)行工作。全州法院嚴(yán)格依據(jù)《條例》、《紀(jì)要》規(guī)定，積極作好司法應(yīng)對，把維護(hù)群眾合法權(quán)益與大力支持政府依法行政、促進(jìn)和加快發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，為保障和服務(wù)大局提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

    三是增強(qiáng)充實(shí)力量。以條例和紀(jì)要的貫徹執(zhí)行為契機(jī)，抓住機(jī)遇，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、干部交流、補(bǔ)充人員等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)行政審判及非訴執(zhí)行力量，使行政審判和執(zhí)行隊(duì)伍能夠真正有能力承擔(dān)起、履行好司法審查和非訴執(zhí)行職責(zé)。

    四是加強(qiáng)宣傳溝通。 一方面，公開行政訴訟條件、流程和行政審判案例，引導(dǎo)群眾理性訴訟，做好審判案件的法律釋明和判后答疑等工作，積極把握輿論導(dǎo)向，促使當(dāng)事人合法行使行政訴訟權(quán)利、正確對待訴訟結(jié)果，努力使其服判息訴。另一方面，加大對拆遷條例在內(nèi)容、程序、補(bǔ)償?shù)确矫娴墓餐�點(diǎn)及《紀(jì)要》對國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行政案件及非訴行政案件的審理協(xié)調(diào)原則、受案范圍補(bǔ)充規(guī)定的宣傳，盡力減少群眾對現(xiàn)行規(guī)定及政策紀(jì)要的誤解和抵觸。

    五是嚴(yán)格審查受案范圍和執(zhí)行依據(jù)，確保依法審理，合法征收。 對強(qiáng)制執(zhí)行申請必須嚴(yán)把立案關(guān)、審查關(guān)，對不符合法定受案條件及未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的申請，不得受理。凡是補(bǔ)償安置不到位或具體行政行為雖合法但確有不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

    六是做好執(zhí)行預(yù)案，慎用強(qiáng)制手段。對確需強(qiáng)制執(zhí)行的案件，務(wù)必做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定詳細(xì)的執(zhí)行預(yù)案。在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，慎用強(qiáng)制措施，執(zhí)行現(xiàn)場如出現(xiàn)當(dāng)事人以自殘、自殺相威脅或可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或首先確保當(dāng)事人及相關(guān)人員人身安全，確保執(zhí)行活動(dòng)安全穩(wěn)妥依法進(jìn)行。

                               （蔣松  報(bào)道）