5月28日至29日，區(qū)工委中心組舉行2010年第2次學習會，區(qū)工委管委班子成員、副調研員、頂效鎮(zhèn)及區(qū)直各部門負責人參加了學習。這次學習的主題是“夯實發(fā)展基礎，加快發(fā)展步伐”。與會同志自學了《中共黔西南州委、黔西南州人民政府關于大力弘揚貴州精神加快推進經濟社會發(fā)展歷史性跨越的意見》《中共貴州省委組織部〈關于在機構改革中切實加強領導班子思想政治建設的通知〉》、溫家寶同志文章《再回興義憶耀邦》、陳鳴明同志文章《人民公仆學習的楷模》。29日上午，集中交流發(fā)言，原文傳達了溫家寶總理在貴州考察調研抗旱救災工作時的講話，結合實際，交流討論。現(xiàn)將發(fā)言要點摘編如下：

　　查世海（區(qū)工委委員、管委會副主任）：要牢固樹立交通引領經濟發(fā)展的理念，切實加強頂效開發(fā)區(qū)交通基礎設施建設，引領城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。一方面，要加強城市交通建設，引領城市經濟發(fā)展。開發(fā)區(qū)的城市交通迎來了大好機遇，過境的汕昆高速公路明年底通車，晴興高速公路正在加緊建設，南昆鐵路有望修建復線，加上過境的省道、國道，頂效開發(fā)區(qū)將形成全州的交通樞紐和旱碼頭。要搶抓機遇，加大征地拆遷和融資力度，加快建設汕昆高速頂效互通、頂效南路、頂效北路、興仁路、安龍路、頂效大道下段等城市道路，加緊構建城市交通骨架，完善城市管網(wǎng)和綠化亮化等附屬工程，夯實城市交通基礎。另一方面，要加強農村交通建設，引領農村經濟發(fā)展。利用頂效作為全省農村交通“管、建、運、養(yǎng)”一體化建設試點的機遇，加緊建設和完善綠蔭至樓納、河頭到趙家渡、查白至打幫、綠化至納省、新屋基至鄭屯等鄉(xiāng)村公路建設，構建農村交通網(wǎng)絡。同時積極協(xié)調，加快城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)建設，盡快形成城鄉(xiāng)公交一體化，以此拉動農村經濟的發(fā)展。

　　陳亞龍（區(qū)工委委員、管委會副主任）：把房地產開發(fā)作為提高城市化水平、增加開發(fā)區(qū)人氣的突破口來抓。過去開發(fā)區(qū)忽視了房地產的發(fā)展，房地產在頂效開發(fā)區(qū)起步晚、標準低，房價遠遠低于各縣。頂效開發(fā)區(qū)區(qū)位較好，離興義只有10多公里，開發(fā)房地產具有很好的條件。要發(fā)展房地產，應著重抓好幾件事：一是要嚴格把關規(guī)劃，要把頂效開發(fā)區(qū)作為興義市的城市組團，堅持高標準規(guī)劃、高質量建設，要做到建設一個小區(qū)，成功一個小區(qū)，以此來改變城市的面貌；二是要認真調研，結合實際，出臺土地、基礎設施配套、職工購房等激勵房地產發(fā)展的有關優(yōu)惠政策，用政策推動房地產的發(fā)展；三是要加大環(huán)境治理，努力營造宜居環(huán)境，筑巢引鳳，吸引更多的房地產企業(yè)落戶頂效，投資開發(fā)；四是積極探索貨幣補償?shù)日鞯夭疬w工作方法，出臺農村宅基地安置辦法，切實解決項目進場難問題，以此推進房地產的發(fā)展。

　　徐科學（區(qū)工委副書記）：開發(fā)區(qū)農業(yè)基礎設施的現(xiàn)狀是：水利設施薄弱、農業(yè)耕作條件不完善、防雹設施需要加強。根據(jù)這一現(xiàn)狀，在加強農業(yè)基礎設施建設上應抓好三項建設：一是抓好樓納安全飲水項目、細納獨山大壩子生產用水、圍山湖水庫加壩擴容、獨山海子細納海子排洪工程、“三小”工程等水利建設；二是抓好機耕道的建設，同時執(zhí)行好農機補貼政策，擴大農村耕作面積；三是抓好防雹設施建設，在原有防雹設施的基礎上，在獨山細納、樓納增設兩門炮，增強預防冰雹的能力。此外，要加大農業(yè)投入，保住農業(yè)綜合開發(fā)指標，繼續(xù)爭取上級的投入，加大本級財政投入，每年投入農業(yè)的資金增長10%。采取“一事一議”，發(fā)動村民集資投勞投入農業(yè)基礎設施建設。

　　許軍（區(qū)工委副書記、管委會主任）：經過18年的開發(fā)，尤其是西部大開發(fā)實施以來，以交通運輸為重點的基礎設施不斷完善，頂效開發(fā)區(qū)已經初步具備和形成了五大加快發(fā)展的態(tài)勢：一是由于頂效開發(fā)區(qū)背靠興義，面向全州，既是州和興義市通往全州的咽喉要道，又是“興義-興仁-安龍”百萬人口城市集群發(fā)展的中間承接地帶，隨著汕昆、晴興高速公路的建成通車和城市化的加速發(fā)展，頂效城市加快發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯，頂效發(fā)展房地產業(yè)的目標正在凸現(xiàn)；二是由于開發(fā)區(qū)長期堅持工業(yè)發(fā)展帶動戰(zhàn)略，工業(yè)已初具規(guī)模，逐步形成了以煤焦、水泥、冶煉、鋼材加工、木材制品為主的工業(yè)體系，在建的輕工業(yè)園區(qū)總量大、起步快、起點高，進一步形成工業(yè)加速發(fā)展的態(tài)勢；三是由于汕昆、晴興二條高速公路即將建成通車，鐵路、公路配套運輸網(wǎng)絡基本形成，頂效開發(fā)區(qū)發(fā)展大交通、大運輸、大物流加快發(fā)展的態(tài)勢基本形成；四是由于興義民族師范學院已進駐頂效，頂興學校等私立學校生源質量好，職業(yè)技術學校正在進入，已成為全州高等教育、初等教育和職業(yè)教育的基礎，逐步呈現(xiàn)出綜合教育加速發(fā)展的態(tài)勢；五是由于以綠化村為主的桃、梨、枇杷等經果林基地的發(fā)展，頂效率先實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展態(tài)勢更加明顯。“十二五”期間，頂效開發(fā)區(qū)必須抓住新一輪西部大開發(fā)機遇，利用貴州高速鐵路、高速公路日趨網(wǎng)絡化的機遇，積極推進五大態(tài)勢的四大重點工作：一是著力抓好交通運輸為主的基礎設施建設。大力抓好汕昆高速公路、晴興高速公路配套設施和頂效南路、頂效北路“兩線”建設，盡快使頂效形成便捷的交通樞紐，做好頂效與興義連接橋項目前期準備工作，盡力促成項目的立項審批。抓好以圍山湖為主的水庫建設，確保生活用水和工業(yè)用水。二是著力抓好房地產開發(fā)。房地產能給頂效帶來形象、帶來稅收、帶來人氣，是拉動作用大的產業(yè)，應出臺有關優(yōu)惠政策，促進房地產業(yè)的發(fā)展。三是著力抓好工業(yè)園建設。沒有工業(yè)支撐，頂效就不是開發(fā)區(qū)，沒有工業(yè)支撐的城市，就很難形成城市經濟鏈。四是著力抓好“十二五”規(guī)劃。重點是城市發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、物流服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為抓好上述四項重點工作，要力求實現(xiàn)三個突破：一是突破項目建設落地難的瓶頸。主要是要整治工程建設秩序，優(yōu)化項目建設秩序。二是突破資金籌措難的瓶頸。要積極向上級爭取項目和資金，拓寬融資渠道，切實解決建設資金困難問題。三是突破征地拆遷安置建設難的瓶頸。探索引導失地農民集中建設安置新區(qū)的新路子。

　　秦廷書（區(qū)工委書記）：溫家寶總理視察黔西南時指示我們要進一步夯實水利基礎�；�礎工作永遠是十分重要的工作，當前和今后一段時期，我們要著力夯實五個基礎：一是夯實水利基礎。要積極爭取圍山湖水庫加壩擴容項目立項建設，爭取“十二五”期間建成投入使用。切實推進樓納、頂效、查白三條河的改造，進一步推進樓納河治理工程，進一步完善綠化、美化等相關的配套工程，使其功能得到進一步的發(fā)揮。啟動頂效河道改造工程，結合實際，盡快搞好規(guī)劃設計、規(guī)劃論證等前期工作，爭取列入“十二五”規(guī)劃進行改造。啟動查白河治理工程，將其列入農業(yè)綜合開發(fā)項目加緊推進。因地制宜，大興“三小”水利工程，進一步夯實全區(qū)水利基礎。二是夯實交通基礎。積極做好汕昆高速公路、晴興高速公路、南昆鐵路復線等重點交通項目的協(xié)調服務工作，加快相關配套工程的建設，切實開展頂效興義兩城連接大橋的前期工作，加強與興義市的協(xié)調聯(lián)系，使其早立項早建設早使用。抓好貞豐路、普安路等城市道路的建設和完善，進一步完善城市骨干路網(wǎng)，用交通引領城市發(fā)展。推進工業(yè)園道路、頂效北路等產業(yè)路網(wǎng)建設，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。抓好農村道路的硬化和完善，進一步推進進組進戶路的建設，改善農村生產生活條件。三是夯實產業(yè)基礎。在工業(yè)產業(yè)上，著力提升重工業(yè)，積極支持奧森木業(yè)的木地板生產線建設，扶持閩南金屬壓延、宏達金屬做強做大和興渝水泥、永興富錳渣、中聯(lián)冶煉等企業(yè)技改擴容，加快推進鐵合金、鋼材、水泥等產業(yè)的發(fā)展。著力發(fā)展輕工業(yè)，規(guī)劃建設輕工業(yè)園區(qū)，一手抓園區(qū)的水、電、路等基礎設施建設，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，一手抓項目入園建設，大力發(fā)展農副產品加工、食品加工、制藥等產業(yè)，培育新的經濟增長點。在物流產業(yè)上，抓緊建設以南昆貨場為龍頭的重型物流園，切實推進汽車城、金輝物流、農產品批發(fā)市場等重點物流項目建設，大力促成銀橋房開、虹亞集團等房地產項目進場建設，啟動舊村改造、農民集中安置試點工作。在農業(yè)產業(yè)上，進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，在鞏固桃產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展枇杷、晚豐梨等主導產業(yè)，每年按新增2000畝的速度推進，力爭5年內建成綠化桃、五星枇杷、晚豐梨三個萬畝水果基地，形成三個水果品牌。在旅游產業(yè)上，加快推進貴州龍公園建設，不斷拓展思路，規(guī)劃建設“貓貓洞”公園建設，抓好賓館、酒店、廣場、馬嶺河峽谷旅游服務區(qū)等旅游配套設施建設，進一步開發(fā)綠化、樓納、查白等鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)形成頂效開發(fā)區(qū)新的產業(yè)。四是夯實社會基礎。大力發(fā)展教育，爭取“十二五”期間，幼兒園、小學、初中、高中各建成一所示范性學校。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，爭取“十二五”期間建成頂效開發(fā)區(qū)醫(yī)院。大力發(fā)展文化產業(yè)，繁榮地方文化和民族民間文化，不斷提升全區(qū)的文化軟實力。抓好社會治安、就業(yè)、社會保障等民生工程，努力構建和諧新頂效。五是夯實人才基礎。加強黨政人才隊伍建設，堅持組織培養(yǎng)和個人歷練相結合，在加大組織培養(yǎng)的同時，嚴格要求干部職工加強自身鍛練，在工作中要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，促進干部的成長。加強專業(yè)人才隊伍建設，要注重培養(yǎng)和引進城市建設、城市規(guī)劃、市場經營等開發(fā)建設急需的專業(yè)人才。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設，為農村經濟發(fā)展提供人才支持。