2019年以來，興義市人民法院在執(zhí)行工作創(chuàng)新、執(zhí)行隊(duì)伍改革、執(zhí)行信息化建設(shè)等方面不斷探索，逐漸形成了“執(zhí)行模式標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行管理精細(xì)化、執(zhí)行事務(wù)集約化、執(zhí)行懲戒常態(tài)化”“四化”工作模式，嚴(yán)懲失信被執(zhí)行人，取得了顯著成效。全國20余家法院先后來興義考察交流，學(xué)習(xí)取經(jīng)。

(執(zhí)行服務(wù)中心部分干警)

　　2019年受理執(zhí)行案件8920件、結(jié)案7710件，執(zhí)行案件數(shù)居全省第二，同比分別增長47.76%、58.12%，結(jié)案率提高了5.66個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行到位金額4.35億元。全年將4679名被執(zhí)行人納入失信“黑名單”，9283人被限制高消費(fèi)。

　　今年1月1日至4月14日，興義市法院受理執(zhí)行案件3825件、結(jié)案1614件，執(zhí)行案件收、結(jié)案數(shù)位居全省第一。

　　1.23億人次圍觀該院執(zhí)行懲戒，10萬粉絲關(guān)注，迅速成為“網(wǎng)紅”。

(員額法官)

　　執(zhí)行模式標(biāo)準(zhǔn)化

　　一是流程再造，制度標(biāo)準(zhǔn)化。走進(jìn)興義市法院執(zhí)行局，一幅執(zhí)行辦案模式標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行流程圖映入眼簾。與以往“一人一案一包到底”的流程不同，流程圖以執(zhí)行單元為核心，實(shí)施單元和執(zhí)行指揮中心之間頻繁的指令和信息互換勾勒了一幅全新的執(zhí)行流程：執(zhí)行啟動、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處理、結(jié)案審查四個(gè)環(huán)節(jié)36個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)固化操作步驟，將執(zhí)行工作從立案到結(jié)案歸檔整個(gè)過程進(jìn)行分解，并在不同職責(zé)部門進(jìn)行“流水線”操作。

(執(zhí)行立案窗口)

　　二是打破舊制，整合資源。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上打破執(zhí)行局“四庭一室”架構(gòu)，在“執(zhí)行指揮中心”下設(shè)網(wǎng)絡(luò)查控組、保全組、外勤組、執(zhí)行綜合事務(wù)組、質(zhì)效監(jiān)督組五個(gè)專項(xiàng)小組;在“執(zhí)行服務(wù)中心”下設(shè)執(zhí)行立案組、執(zhí)行接待組，執(zhí)行服務(wù)中心負(fù)責(zé)執(zhí)行立案、執(zhí)行線索處理、案件查詢、信訪處理接待、綜合性事務(wù)辦理。“兩個(gè)中心”集事務(wù)辦理、信息交換、繁簡分流、指揮調(diào)度、決策分析等為一體的執(zhí)行“中央處理器”，這一舉措徹底轉(zhuǎn)變了該院原來的執(zhí)行案件辦理模式。

　　三是法官專司研判決策。以法官為核心設(shè)立執(zhí)行辦案單元。辦案單元下設(shè)簡易案件組、普通案件組(4個(gè))、資產(chǎn)處置組、書記員組。簡易組負(fù)責(zé)辦理簡易執(zhí)行案件、保全案件、執(zhí)異案件;普通組負(fù)責(zé)辦理除簡易組辦理外不需處置資產(chǎn)的普通執(zhí)行案件;資產(chǎn)處置組負(fù)責(zé)有資產(chǎn)可供處置的執(zhí)行案件;書記員組負(fù)責(zé)執(zhí)行工作中的各項(xiàng)輔助事務(wù)及各組預(yù)結(jié)案案件的結(jié)案相關(guān)工作、卷宗歸檔等事務(wù)。

(執(zhí)行現(xiàn)場)

　　執(zhí)行管理精細(xì)化

　　一是人員分類管理。為解決員額法官嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)困難，結(jié)合工作實(shí)際，將執(zhí)行局干警分為執(zhí)行長、執(zhí)行員、法警、書記員，分別配置相應(yīng)權(quán)限，承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)。其中執(zhí)行長由員額法官及部分優(yōu)秀法官助理擔(dān)任;執(zhí)行員由法官助理、聘用制法官助理擔(dān)任;法警由司法警察和輔警構(gòu)成;書記員全部由聘用人員擔(dān)任，形成“執(zhí)行法官+法官助理+書記員+法警”的新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

(執(zhí)行局部分女干警)

　　二是權(quán)限合理配置。執(zhí)行裁決權(quán)由員額法官行使;執(zhí)行實(shí)施權(quán)由執(zhí)行長、執(zhí)行員行使，法警具體實(shí)施。同時(shí)，在執(zhí)行系統(tǒng)賦予執(zhí)行長相應(yīng)權(quán)限，執(zhí)行長負(fù)責(zé)帶領(lǐng)小組(單元)辦理案件;書記員按指令完成各項(xiàng)執(zhí)行輔助事務(wù)。

　　三是強(qiáng)化“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)建設(shè)。不斷利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化升級“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)，實(shí)行每一個(gè)執(zhí)行案件從立案到結(jié)案全程可控，節(jié)點(diǎn)超期自動預(yù)警，所有案件實(shí)行列表式管理。

　　四是執(zhí)行節(jié)點(diǎn)全監(jiān)管。為嚴(yán)把執(zhí)行案件質(zhì)量關(guān)，配備2名干警專門負(fù)責(zé)執(zhí)行案件全流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管，實(shí)行結(jié)案審批制度，所有案件報(bào)結(jié)均由質(zhì)效監(jiān)督組先進(jìn)行審查，再報(bào)局長審批。對流程節(jié)點(diǎn)、結(jié)案方式、案件電子卷宗是否完整、清晰、正確進(jìn)行審查。如經(jīng)審查有任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的均不予結(jié)案，退回承辦人進(jìn)行整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。

(執(zhí)行干警整裝待發(fā))

　　執(zhí)行事務(wù)集約化

　　為使法官將更多精力投入到案件核心事務(wù)中，將非執(zhí)行核心事務(wù)剝離出來，通過購買社會化服務(wù)方式集約化辦理，讓員額法官和法官助理把精力主要投入到案件的決策、決定中，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，有效破解“案多人少”矛盾。

(執(zhí)行回訪 助力復(fù)工復(fù)產(chǎn))

　　一是外勤事務(wù)剝離警務(wù)化。2016年，執(zhí)行局成立執(zhí)行法警中隊(duì)，率先實(shí)行執(zhí)行警務(wù)化;2018年成立執(zhí)行外勤事務(wù)組(法官助理+法警+輔警)、保全事務(wù)組(法官助理)，將文書送達(dá)、外出調(diào)查、采取強(qiáng)制措施等事務(wù)全面剝離，由執(zhí)行外勤事務(wù)組、保全事務(wù)組在法官指令下完成。

(強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場)

　　二是執(zhí)行輔助事務(wù)社會化。2018年1月，成立網(wǎng)絡(luò)查控組，專人負(fù)責(zé)“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控工作，將執(zhí)行通知制作、郵寄送達(dá)、電子卷宗掃描、卷宗裝訂工作等輔助事務(wù)進(jìn)行社會化服務(wù)外包。

　　2019年5月，成立資產(chǎn)處置組，同時(shí)將司法網(wǎng)絡(luò)拍賣輔助工作進(jìn)行社會化服務(wù)外包，司法拍賣案件非核心事務(wù)工作全部由輔拍人員(服務(wù)外包)完成。

(社會化服務(wù)外包部分工作人員)

　　三是告知風(fēng)險(xiǎn)，提前介入。2019年10月，執(zhí)行立案窗口移至執(zhí)行服務(wù)中心，明確3人專門辦理執(zhí)行立案，實(shí)行“一窗清”“一條龍”服務(wù)。在收案的同時(shí)向申請執(zhí)行人核對身份信息、送達(dá)地址、聯(lián)系方式及銀行賬戶等基本信息。告知律師調(diào)查令、審計(jì)、破產(chǎn)、公告懸賞、拒執(zhí)罪自訴等法律規(guī)定，以及承擔(dān)勝訴權(quán)益可能不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并釋明執(zhí)行不能終結(jié)本次執(zhí)行程序等事項(xiàng)。與此同時(shí)，執(zhí)行接待組會立即介入向其了解被執(zhí)行人的基本信息、財(cái)產(chǎn)情況、行蹤，便于開展后續(xù)執(zhí)行工作。

　　四是第一時(shí)間查控，文書一次性送達(dá)。2019年1月，將案件的財(cái)產(chǎn)查控工作前移，即所有執(zhí)行案件在立案后第一時(shí)間同時(shí)啟動網(wǎng)絡(luò)查控和傳統(tǒng)查控工作。立案后立即由查控組先進(jìn)行“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”查控，并將財(cái)產(chǎn)報(bào)告令、限制高消費(fèi)令、執(zhí)行通知書等材料一次性快速郵寄送達(dá)當(dāng)事人。

(執(zhí)行文書送達(dá))

　　執(zhí)行懲戒常態(tài)化

　　一是信息化向智能化升級。該院依托信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺，率先與公安、民政、住建、自然資源局等20余個(gè)部門建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，配合全國“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，形成了“一網(wǎng)打盡”的執(zhí)行查控智能化體系。案件自申請執(zhí)行開始，身份信息核實(shí)、銀行賬戶、工商登記、住房公積金賬戶、車輛登記、婚姻登記、不動產(chǎn)登記、網(wǎng)簽備案房屋等信息均可在法院執(zhí)行查控室及時(shí)查詢;對不動產(chǎn)、車輛查封、解封操作也足不出院輕松搞定，有效節(jié)約了外出查控消耗的司法資源，降低了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，提高了執(zhí)行查控的工作效率。

(整裝待發(fā))

　　二是構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局。興義市委、市委政法委出臺相關(guān)文件，提出提高政治站位，要深化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)法院執(zhí)行執(zhí)行工作，綜合施策、源頭治理、多措并舉、標(biāo)本兼治解決執(zhí)行難問題。

(強(qiáng)制執(zhí)行)

　　三是構(gòu)建失信懲戒長效機(jī)制。信息化手段構(gòu)建起讓失信人“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒體系，司法懲戒措施有效震懾了一批失信被執(zhí)行人，為破解“執(zhí)行難”注入一劑強(qiáng)心劑，有效推進(jìn)社會信用體制建設(shè)。

(強(qiáng)制執(zhí)行)

　　2019年，興義市法院將4679名被執(zhí)行人納入失信“黑名單”，9283人被限制高消費(fèi)。其中：125人主動履行義務(wù);在各類媒體平臺公布失信被執(zhí)行人名單19期948人，發(fā)布懸賞公告73期302案412人;對一拒不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的行政單位罰款50萬元;司法拘留371人(其中：94人主動履行義務(wù));3名失信被執(zhí)行人構(gòu)成拒執(zhí)罪。

　　(強(qiáng)制執(zhí)行)

　　四是利用新媒體講好執(zhí)行好故事。一是利用自媒體擴(kuò)大執(zhí)行工作影響力，借助省州市電視臺、報(bào)刊和網(wǎng)站等有影響力的媒體平臺，對執(zhí)行等相關(guān)工作進(jìn)行全面深入報(bào)道。同時(shí)，將執(zhí)行相關(guān)工作信息以短視頻投送具有影響力的新媒體平臺，提升執(zhí)行宣傳影響力。2020年1月1日至4月19日，興義市法院通過新媒體平臺發(fā)布被執(zhí)行人失信名單4期、執(zhí)行懸賞公告4期，原創(chuàng)執(zhí)行工作短視頻9期，粉絲10.23萬，瀏覽觀看量達(dá)1.23億人次。其中“最新執(zhí)行懸賞4名女‘老賴’”短視頻單條觀看量在抖音平臺高達(dá)6831.7萬人次、獲贊數(shù)33.4萬;在快手平臺2913.6萬人次觀看、獲贊數(shù)33.5萬，迅速成為“網(wǎng)紅”。多名失信被執(zhí)行人迫于輿論壓力主動履行義務(wù)。

(抖音 快手平臺數(shù)據(jù))

　　2019年，興義市法院有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率96.31%，終本案件合格率100%，信訪案件辦結(jié)率100%，執(zhí)行案件整體執(zhí)結(jié)率84.51%，四項(xiàng)核心指標(biāo)均達(dá)到上級法院的要求。同年9月，興義市法院執(zhí)行局榮獲貴州省高級人民法院嘉獎，兩名員額法官分別榮獲個(gè)人二等功、三等功，六名執(zhí)行干警榮獲個(gè)人嘉獎。

(執(zhí)行局部分干警)

來源：貴州省興義市人民法院