興義市“兩機制四督查”著力開展人口計生工作
亮點黔西南訊 為統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人口出生率和自然增長率“雙降”目標,黔西南州興義市采取領導機制、會議機制、面上督查、重點督查、季度督查、年終督查即“兩機制四督查”的工作方法開展人口計生工作。
領導機制即繼續(xù)堅持“黨政第一把手親自抓、負總責,分管領導具體抓落實”的人口計生領導責任制。嚴格實行市、鄉(xiāng)、村三級包保責任制,市“四大家”副縣級以上領導和市直部門包保其聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副科級以上干部包保一個村(社區(qū));一般干部、村(社區(qū))常務干部和育齡婦女自管主任、自管小組包組盯戶到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主要領導要親自分管人口計生工作,親自抓人、財、物的投入保障;對重點難點問題要掌握到個案;熟悉當年二女戶手術任務數(shù)和完成情況,負責將具體個案落實到人。協(xié)管領導每月分析一次工作進度,向主要領導提出意見和建議;組織實施季度交叉檢查和重點督查,掌握個案責任落實情況。
會議機制是市委常委會和市政府常務會議每年聽取人口計生工作匯報兩次以上,研究解決人、財、物投入保障問題,對人口計生工作執(zhí)行不力導致工作嚴重下滑或突破人口計劃責任目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴格執(zhí)行“一票否決”。市級前三季度每季度召開一次形勢分析會(或后進促進會),市四大家分管聯(lián)系領導出席,市直綜合治理簽狀部門主要負責人,市人口計生局領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委或政府(辦事處)主要領導、協(xié)管領導、計生辦負責人參加會議,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作先進發(fā)言和后進表態(tài)發(fā)言。第四季度召開年度人口計生工作大會,市四大家主要領導、分管聯(lián)系領導出席,市直各單位部門主要領導、市人口計生局班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府主要領導、協(xié)管領導、計生辦負責人參加會議,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作先進發(fā)言或后進表態(tài)發(fā)言,兌現(xiàn)落實相關獎懲規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主要領導每月主持召開一次人口計生工作調度會,聽取人口計生工作專題匯報,分析工作形勢,通報工作進展情況和存在問題,制定針對性措施抓落實。協(xié)管領導每周主持召開一次工作分析會,與計生辦(站)同志一道分析工作進度,通報個案責任落實情況,及時向主要領導報告,提出建議,當好參謀。村級每月召開一次人口計生工作例會,聽取“人盯人”個案責任落實情況匯報,針對存在的問題,制定針對性措施抓落實。
面上督查即每個季度由市“四大家”分管聯(lián)系領導帶隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生工作開展督查,督查情況全市通報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)節(jié)(絕)育措施完成進度和手術庫存清理情況實行“按月調度,按月排名,按月通報。”
重點督查以暗訪和徹查為主,暗訪的對象為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),徹查對象為對人口計生工作重視不夠、措施不力導致工作嚴重下滑或嚴重干擾過程管理調查、弄虛作假嚴重等情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。重點督查由市人領辦不定期進行,督查情況實行個案扣分,所扣分值在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)當季度過程管理季度檢查得分總分中扣除,另外,在州的重點督查中被扣分的個案,所扣分值在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)當季度過程管理季度檢查得分總分中扣除;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對被扣分個案實行責任倒查,追究相關人員的責任。
季度督查即是由市人領辦組織人員對人口指標、優(yōu)質服務、專項工作進行季度督查,檢查內(nèi)容、檢查時間、抽樣方式、檢查方式均按州的規(guī)定執(zhí)行。對督查結果按州人領辦組織的檢查結果占70%,市人領辦檢查的結果占30%對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站進行排名通報,同時作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度“雙降”責任狀中計生“業(yè)務工作”優(yōu)質服務考核評估的主要依據(jù)及服務站類別評定的依據(jù)。也是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度“雙降”目標責任狀中“業(yè)務工作”相關內(nèi)容考核評估和年終兌現(xiàn)獎懲的主要依據(jù)。
年終督查是根據(jù)1-4季度過程管理檢查評分情況,按照第一季度占年度總得分的10%、第二季度占20%、第三季度占30%、第四季度占40%的比例(2012年按第二季度占20%、第三季度占30%、第四季度占50%的比例計算),分別計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合得分,年度綜合得分結果作為年度動態(tài)綜合排名、類別劃分、黃牌警告和責任狀獎懲的依據(jù)。(李杰 報道)