| 決策突出一個(gè)“高”字 | | ——“興義速度”系列報(bào)道之一 | |
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“一天一個(gè)樣，十天大變樣，興義城市化建設(shè)速度驚人！”從2008年開始，興義吹響了新一輪城市化建設(shè)的沖鋒號，創(chuàng)下了興義城市發(fā)展史上一個(gè)又一個(gè)奇跡，這些奇跡，被人們譽(yù)為“興義速度”。 “興義速度”，是黔西南州、興義市兩級黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“把興義建設(shè)成為輻射黔滇桂三省區(qū)擁有百萬人口的中心城市”指示和要求，實(shí)施“州市共建”科學(xué)戰(zhàn)略決策的產(chǎn)物。 素有“黔桂鎖鑰”之稱的興義，地處黔、桂、滇三省(區(qū))結(jié)合部，是黔西南州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，1987年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建市，境內(nèi)有以馬嶺河峽谷、萬峰林景區(qū)為代表的自然風(fēng)光，以何應(yīng)欽故居、劉氏莊園為代表的人文景觀，以“貴州龍”、喀斯特地貌為代表的歷史文化遺產(chǎn)，以布依族、苗族為代表的民族風(fēng)情。興義地處低緯度、高海拔地帶，具有亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候特征，氣候宜人，終年濕潤溫暖，雨量充沛，無論居家創(chuàng)業(yè)，還是旅游休閑，都是理想之選。 把城市這塊蛋糕做大做強(qiáng)，讓興義發(fā)揮更大的輻射帶動作用，一直是興義市歷屆黨委政府和廣大干部群眾共同努力的方向。若干年來，興義人前赴后繼，汗浸血染，在坎坷的道路上艱難跋涉，為推進(jìn)城市化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。 2006年8月10日至12日，時(shí)任省委副書記、代省長的林樹森第一次到興義市調(diào)研，就被興義宜人的氣候和特殊的區(qū)位所吸引。通過一番調(diào)研和考察后，林樹森立即對黔西南州、對興義市的發(fā)展作了重新定位。他指出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局，以開拓創(chuàng)新的思路加快推進(jìn)新階段的扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，立足當(dāng)前，放眼未來，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力使黔西南州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，把興義建設(shè)成為黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的區(qū)域性中心城市。 根據(jù)林樹森同志的指示，2007年，黔西南州委、州人民政府和興義市委、市人民政府確定了“州、市共建興義城”的目標(biāo)。當(dāng)年6月19日，興義市召開城市化工作會議，州委常委、興義市委書記黃定承明確提出：全市上下要積極行動起來，緊緊抓住興義城市化步入高速發(fā)展期的有利時(shí)期，按照“兩步走”的戰(zhàn)略部署和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能經(jīng)營、高水平管理”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)新一輪的城市大發(fā)展，把興義市建成黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的現(xiàn)代化中心城市。 從2008年開始，興義市搶抓“州市共建”戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)解決城市化發(fā)展“土地、投資、環(huán)境”三大問題，不斷拓寬投融資渠道，切實(shí)加大城市建設(shè)投入，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理取得新突破，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城市功能不斷完善，人居環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，建成了城市仿真系統(tǒng)、城市沙盤模型，城市規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用進(jìn)一步增強(qiáng)；順利完成了《興義市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編，編制了《興義市中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃》。爭取銀行貸款，實(shí)施了8.7億元的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 實(shí)施“州市共建”，最大限度地掃除了原來體制機(jī)制方面存在的許多障礙，興義市城區(qū)的建設(shè)得以提速，東環(huán)線、民航大道、文化路、宜化大道、棲霞路延伸段等城區(qū)主骨架道路建設(shè)先后竣工；建設(shè)了峽谷大道、筆山路工程、興義會展中心等項(xiàng)目工程；城區(qū)各主干道白改黑工程相繼竣工投用；“八一”公園、穿云洞公園、下五屯污水處理廠、內(nèi)環(huán)路人行天橋、心意商業(yè)廣場等城市配套設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，二期項(xiàng)目正有序推進(jìn)；桔山城市中心區(qū)和興泰、坪東、下五屯、民航、馬嶺新區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利 |
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幸福樂園、嘉華購物廣場、世紀(jì)宏源小區(qū)、吉利商城、富康城市廣場、向陽錦峰大廈、金地大廈、萬峰林生態(tài)小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，全年房地產(chǎn)總投資達(dá)4.8億元，商品房預(yù)售銷售面積49.2萬平方米。
2009年5月7日，林樹森再次來到興義市，看到興義城市建設(shè)如火如荼，變化日新月異，非常高興。他說，這次來興義他感到十分欣慰，短短幾年間，興義城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，與周邊地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作進(jìn)一步增強(qiáng)，借助外力加快自身發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，擴(kuò)大城市規(guī)模和城市建設(shè)的規(guī)劃管理更加合理，城市居民的生活生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改觀，交通條件大大改善，初步形成了海陸空的立體交通網(wǎng)絡(luò)。城市發(fā)展壯大了，已初具三省區(qū)結(jié)合部區(qū)域性中心城市的規(guī)模。為此，他要求興義市要著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好的工作和生活環(huán)境，努力把興義建設(shè)成為輻射黔滇桂三省區(qū)擁有百萬人口的中心城市。
從“黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的區(qū)域性中心城市”，到“黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的現(xiàn)代化中心城市”，再到“黔滇桂三省區(qū)擁有百萬人口的中心城市”，2006年至2009年，興義城市的發(fā)展定位發(fā)生三次變化，這三次不同尋常的變化，印證了“州市共建”決策非常正確。
站得高，看得遠(yuǎn)。在采訪中，市政協(xié)副主席、市城市重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部副總指揮劉勝興認(rèn)為：近年來，興義的城市化建設(shè)已成為拉動地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是2007年，州委、州政府站在新世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地在全省率先提出并實(shí)施“州市共建設(shè)興義城”的重大決策部署，科學(xué)有效地破解了興義市在城市化建設(shè)工作中的“瓶頸”，有力地推動了城市化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，使興義市的城市化建設(shè)正式駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>
劉勝興說，“州市共建”這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，對于推進(jìn)興義市的城市化建設(shè)進(jìn)程具有三大作用——
一是匹配資金、提供保障。州、市兩級財(cái)政每年預(yù)算安排貼息貸款5000萬元,其中州級財(cái)政安排2000萬元，市級財(cái)政安排3000萬元,為城市建設(shè)提供了有力的資金保障。
二是優(yōu)化程序、提高效率。凡是興義市的城市建設(shè)項(xiàng)目，只要在政策法規(guī)范圍內(nèi)，州直有關(guān)職能部門總是以最短的時(shí)間、最快的速度、最高的工作效率給予立項(xiàng)、上報(bào)和審批，有效避免了不必要的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為建設(shè)贏得了時(shí)間，爭取了主動。
三是避免重復(fù)、解決問題。打破州、市管轄的區(qū)域界限，有利于興義城市化建設(shè)的總體規(guī)劃和布局，避免一些不必要的重復(fù)建設(shè)，有效地遏制和消除了在實(shí)際工作中互相“掣肘”的弊端。例如坪東大道延伸段建設(shè)工程，涉及到州民族師專、州公路局、州農(nóng)科所等單位的土地和房屋拆遷問題，這些單位不但分文未取，無償給予支持，而且在最短的時(shí)間內(nèi)積極主動地騰出附屬物，方便施工隊(duì)伍進(jìn)場。遇到難題，州人民政府副州長曾慶忠就出面召開協(xié)調(diào)會議，以最快的速度解決這些問題，為工程及時(shí)開工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
