亮點黔西南訊 普安縣委、縣政府認(rèn)真貫徹省、州一系列會議文件精神以及龍長春州長3月10日在普安調(diào)研時的重要講話精神，面對進(jìn)入省重點管理縣嚴(yán)峻形勢，不回避、不遮掩，知恥后勇，痛定思痛，舉全縣之力，采取超常規(guī)舉措，以前所未有的力度，找癥結(jié)，出硬招，強(qiáng)落實，破難題，全力打好人口計生攻堅戰(zhàn)。截止3月25日，共落實上環(huán)1023例，占全年任務(wù)1300例的78.69%；落實結(jié)扎1294例，占全年任務(wù)1700例的76.12%，其中，二女戶結(jié)扎88例，占任務(wù)135例的65.19%；落實補(bǔ)救措施376例；手術(shù)及時率達(dá)96.82%；絕育手術(shù)庫存上環(huán)為320例，同比減少376例；結(jié)扎為358例，同比減少539例，取得了階段性的成果。

一是找癥結(jié)。2月22日召開全縣人口計生工作“升位摘帽”誓師動員大會，縣四大家班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、計生辦（站）負(fù)責(zé)人、PIS人員、法庭庭長、派出所所長，縣屬各部門站股級以上干部共計800余人參加了會議。縣委常委、政法委書記、公安局局長，縣人民法院院長分別代表縣公安、縣法院就部門協(xié)作問題作了表態(tài)發(fā)言�？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了“升位摘帽”“軍令狀”。3月20日召開縣委常委會擴(kuò)大會議傳達(dá)貫徹州委副書記、州長龍長春同志在普安調(diào)研時的講話精神，并就嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲、嚴(yán)格問責(zé)及有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。3月22日召開全縣人口計生工作調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門本著“不講客觀、只講主觀；不擺成績、只找問題；不尋借口、只找方法”的原則，深刻查擺自身及本單位在人口和計劃生育工作上存在的問題，群策群力尋找狠抓計生工作的方法舉措。3月29日又召開全縣人口計生工作座談會，對當(dāng)前人口計生工作進(jìn)行再安排、再部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂了人口計生工作承諾書，承諾在州的半年、年度考核排名全州后10位（含倒數(shù)第10位）的，自動引咎辭職。

二是出硬招。第一，嚴(yán)問責(zé)。季度考核排名以州的考核結(jié)果為依據(jù)，排名全縣掛末的，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣人口和計劃生育工作促進(jìn)會，懸掛“人口和計劃生育工作流動黃牌”，費用由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員在促進(jìn)會上全體亮相，主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言，同時處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管計生站辦站領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任村包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、包組干部各4000元、3000元、2000元、1000元。州的半年、年度考核排名全州后10位（含倒數(shù)第10位）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管計生辦站領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任村包村副科級以上領(lǐng)導(dǎo)（含副科級）引咎辭職或就地免職。對部門不配合的由縣紀(jì)委書記對部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，發(fā)生兩次以上的進(jìn)行誡免談話，兩次誡免談話實行“一票否決”。第二，強(qiáng)隊伍。配齊配強(qiáng)縣人口計生局領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會、計生辦主任、服務(wù)站長和技術(shù)人員，成立縣計生執(zhí)法大隊。由縣財政投入資金200萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請10-12名計生協(xié)管員。第三，增投入。嚴(yán)格按人均12元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，中央財政轉(zhuǎn)移支付的10%全額用于人口計生工作，社會撫養(yǎng)費征收返還全額用于人口計生工作。全年共安排人口計生經(jīng)費1350萬元，目前，已投入700多萬元。第四，強(qiáng)督查。成立縣工作督查組和業(yè)務(wù)督查組對全縣計劃生育工作實行一月一督查、一月一通報、一月一排名、一月一約談。

三是強(qiáng)落實。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確兩名副縣級以上實職領(lǐng)導(dǎo)掛牌攻堅人口計生工作，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作進(jìn)行指導(dǎo)，并采取明查暗訪等形式強(qiáng)化督查工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)（含副科級）包村（社區(qū)）、一般干部包組、村常務(wù)干部及育齡婦女自管小組長包戶盯人的層層管理責(zé)任制；明確了縣屬各部門抓人口計生工作的職責(zé)并簽訂責(zé)任狀，形成齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化督查，明確由縣紀(jì)委牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣人口計生局參與組成督查組，直接深入村組進(jìn)村入戶開展督查，重點督查干部到位情況及工作落實情況，督查結(jié)果作為干部問責(zé)及兌現(xiàn)責(zé)任狀的依據(jù)。把人口計生工作與深化“四幫四促”活動相結(jié)合，明確縣直各單位要把人口計生工作融入到“四幫四促”活動中，要幫助聯(lián)系村（組）辦好幾件事：一是幫助村（社區(qū)）制定完善人口計生村規(guī)民約，并指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行；二是幫助聯(lián)系村搞好計劃生育的宣傳造勢工作；三是要把獨生子女戶、二女結(jié)扎戶作為重點幫扶對象，每村至少不少于5戶，每戶幫扶資金不少于1000元。

四是破難題。針對流動人口管理、二女戶結(jié)扎、早婚早育控制等人口計生難題，強(qiáng)化部門聯(lián)動、齊抓共管，實行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主抓、村民自治工作機(jī)制，依法嚴(yán)管嚴(yán)治，充分利用普惠政策與計生特惠政策相銜接，發(fā)揮村規(guī)民約和村民公約的約束作用，強(qiáng)力破解難題。強(qiáng)化流動人口管理，與15個省、52個縣市簽訂流動人口協(xié)作協(xié)議，實行三省十縣聯(lián)動機(jī)制。同時，在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立“農(nóng)民工之家”，負(fù)責(zé)隨時反饋流動人口信息、宣傳人口計生政策、積極動員人口計生對象落實手術(shù)。采取誠信計生、簽訂聯(lián)保協(xié)議等形式在村規(guī)民約中加以約束，對不落實手術(shù)的計生對象（含直系親屬），暫緩兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，敦促流動人口及時落實手術(shù)。強(qiáng)化早婚早育控制，例如青山鎮(zhèn)范家寨村村規(guī)民約明確約定，凡是沒有達(dá)到法定婚齡結(jié)婚的，少一歲、罰一千，少兩歲、罰兩千，以此類推，確保不出現(xiàn)政策外生育。強(qiáng)化手術(shù)庫存清理，實行“一天一搜集一上報、五天一調(diào)度一通報”， 對人口主體指標(biāo)情況、節(jié)育手術(shù)欠賬、婚育對象孕情等計生信息開展地毯式清查清理，真正做到情況明、底數(shù)清。對歷年欠帳對象深挖細(xì)找，對懷孕四個月以上的育齡夫婦簽訂合同，跟蹤管理，實行定點分娩、定點落實節(jié)育措施。同時，采取小分隊作戰(zhàn)和兵團(tuán)作戰(zhàn)相結(jié)合，小分隊開展經(jīng)常性的抓，對問題多、矛盾大的地方采取“兵團(tuán)作戰(zhàn)”方式，組織優(yōu)勢兵力集中力量突擊。強(qiáng)化二女戶結(jié)扎。將二女戶結(jié)扎任務(wù)分解落實到每一名包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)（含副科級）每人每年度必須完成1例以上二女戶結(jié)扎任務(wù)，完不成的作組織處理，真正做到了千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有擔(dān)子，個個身上有任務(wù)。堅決落實孕產(chǎn)期全程監(jiān)控措施，入戶訪視責(zé)任制，對人口計生重點對象盯緊看牢，跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化部門聯(lián)動，規(guī)定公安、國土、工商、建設(shè)、醫(yī)療保健、民政、組織人事勞動等單位的行政服務(wù)窗口，在辦理新生兒落戶及戶籍遷移、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、暫住證、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、用工手續(xù)、勞動就業(yè)卡、房產(chǎn)證、租賃許可證、施工許可證等手續(xù)和提拔任用干部、錄用公務(wù)員時實行計生部門計生證明“一證先行、無證否辦”制度，并對這項制度工作情況實行建檔管理；對違反計生政策的重點戶、釘子戶依法強(qiáng)制執(zhí)行計生措施，依法征收社會撫養(yǎng)費，以達(dá)到執(zhí)行一個就可以教育一批、帶動一片的良好效果。