“我家依靠20畝草地，養(yǎng)羊3年收入3萬多元，是種糧食收入的3倍還多，而且羊圈里還有35只黑山羊呢！”2010年春節(jié)期間，普安縣辣子樹村頭箐組陳寬德接受筆者采訪時(shí)如是說。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，普安縣抓住被列為全省草地生態(tài)畜牧業(yè)10個(gè)重點(diǎn)縣之一的機(jī)遇，多措并舉加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，爭取五年內(nèi)（到2014年）羊存欄達(dá)到100萬只，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　該縣按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、中心管理、群眾參與”的模式，充分利用坡耕地、荒棄地、退耕還林地、自然草山草坡和農(nóng)作物秸稈資源等發(fā)展草地畜牧業(yè)，以種草來涵養(yǎng)水土，以養(yǎng)牛、羊來增加收入，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、綠色、安全畜產(chǎn)品，加快脫貧致富步伐。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依托，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高畜牧業(yè)市場競爭力；注重抓好示范帶動(dòng)，引領(lǐng)廣大農(nóng)民積極參與；抓好養(yǎng)殖協(xié)會(huì)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場；制訂優(yōu)惠政策，搞好招商引資、引智。堅(jiān)持整體推進(jìn)和散養(yǎng)相結(jié)合，大戶和小戶相結(jié)合。在養(yǎng)羊戶的落實(shí)上，有條件的村組整體推進(jìn)，集中養(yǎng)殖戶，連片開發(fā)草場；無條件的村組，采取大戶與小戶相結(jié)合。通過發(fā)展大戶示范帶動(dòng)，通過農(nóng)戶以土地（勞力等）入股，聯(lián)合養(yǎng)殖等方式保證整體利益，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民增收。

　　在實(shí)施過程中，充分尊重農(nóng)民意愿，通過宣傳引導(dǎo)，對(duì)積極性高的農(nóng)戶，優(yōu)先扶持發(fā)展，根據(jù)人工草場面積及產(chǎn)草數(shù)量質(zhì)量，結(jié)合天然草場的面積，決定養(yǎng)殖戶的數(shù)量、羊群（牛群）數(shù)量，宜牛則牛，宜羊則羊，羊、牛有機(jī)搭配。

　　重點(diǎn)抓好良種繁育場，到2014年建6個(gè)良種繁育場，引進(jìn)純種公羊及母羊進(jìn)行純種繁育，將繁殖的公羊發(fā)放到養(yǎng)殖戶進(jìn)行雜交改良。嚴(yán)格執(zhí)行引種申報(bào)制度，抓好品種改良，引進(jìn)適宜發(fā)展、改良效果顯著、農(nóng)民樂于接受的優(yōu)良品種，對(duì)本地羊、牛進(jìn)行改良，推廣優(yōu)良品種。到2014年建成15個(gè)示范擴(kuò)繁場，保障全縣基礎(chǔ)羊自繁自養(yǎng)的供給目標(biāo)，在引進(jìn)外地優(yōu)良品種的同時(shí)，抓好地方品種的保護(hù)工作，不斷進(jìn)行提純復(fù)壯，應(yīng)用選種育種相關(guān)技術(shù)，培育主導(dǎo)品種，打造普安山羊品牌。抓好人工種草及改良草場，充分利用25°以上坡耕地、冬閑田土以及農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的耕地實(shí)施好人工種草，同時(shí)抓好天然草場的保護(hù)、改良及開發(fā)利用。做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏的目標(biāo)。抓好青貯、氨化和秸稈加工儲(chǔ)備充足越冬草料。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建獸醫(yī)室1個(gè)，每個(gè)種草養(yǎng)畜大村建冷藏室1個(gè)。制定優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)，采取企業(yè)或公司+基地+農(nóng)戶方式，走產(chǎn)、加、銷的模式，不斷發(fā)展壯大草地畜牧產(chǎn)業(yè)。每年培訓(xùn)養(yǎng)殖戶10000人（次）。全縣實(shí)施8個(gè)縣級(jí)示范場，7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范場，集中財(cái)政、扶貧、發(fā)改、交通、水利等多渠道資金完善綜合功能，合力發(fā)展，發(fā)揮典型和示范效應(yīng)。

　　為調(diào)動(dòng)群眾生態(tài)養(yǎng)殖的積極性，該縣出臺(tái)優(yōu)惠措施，人工種草50畝以下補(bǔ)助草種，借購羊資金3萬元以內(nèi)；人工種草50—100畝以內(nèi)，補(bǔ)助草種和肥料，借購羊資金6萬元以內(nèi)；人工種草100—300畝以內(nèi)，補(bǔ)助草種、肥料、種草開墾費(fèi)（或免耕除草劑），借購羊資金10萬元以內(nèi)；人工種草300—500畝以內(nèi)，補(bǔ)助草種、肥料、種草開墾費(fèi)（或免耕除草劑），爭取草水、草電、草路配套，可以借購羊資金12萬元以內(nèi)；人工種草500—1000畝以內(nèi)，補(bǔ)助草種、肥料、種草開墾費(fèi)（或免耕除草劑），爭取草水、草電、草路配套，可以借購羊資金20萬元以內(nèi)；人工種草1000畝以上，補(bǔ)助草種、肥料、種草開墾費(fèi)（或免耕除草劑），爭取草水、草電、草路配套，可以借購羊資金25萬元以內(nèi)；草地中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶的分成比例按照1：9分成，草地中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)占10%，養(yǎng)殖戶占90%。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮能人辦場辦企在草地生態(tài)畜牧業(yè)中心示范帶動(dòng)作用，該縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工作為科技特派員承包荒山或合理流轉(zhuǎn)土地發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)從事草地生態(tài)畜牧業(yè)的科技特派員，實(shí)施人工種草500畝以上，在每年內(nèi)達(dá)到養(yǎng)羊200只、養(yǎng)牛50頭，年出欄羊200只、出欄牛50頭其中條件之一的，保工資、保級(jí)別，并享受在崗職工的一切福利待遇。項(xiàng)目的實(shí)施及后續(xù)管理均實(shí)行目標(biāo)考核和績效考核，對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣屬單位給予重獎(jiǎng)；對(duì)工作不力，完成任務(wù)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣屬單位給予重罰。具體獎(jiǎng)懲辦法按當(dāng)年的目標(biāo)責(zé)任狀兌現(xiàn)，對(duì)在草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的干部、技術(shù)員（輔導(dǎo)員），在提拔使用和職稱評(píng)定中優(yōu)先考慮。

　　為保障工作正常開展，確保技術(shù)服務(wù)到位，全縣89個(gè)行政村，每個(gè)村配備一名技術(shù)輔導(dǎo)員。為確保技術(shù)服務(wù)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣草地中心協(xié)同做好臨聘人員技術(shù)輔導(dǎo)員（農(nóng)民技術(shù)員）的招聘和職稱評(píng)聘，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，縣草地中心核實(shí)聘任，臨聘人員一聘三年，技術(shù)輔導(dǎo)員一年一聘。

　　到2014年，全縣計(jì)劃實(shí)施人工草地85.28萬畝，建示范規(guī)模場15個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)，良種繁育場6個(gè)，羊存欄達(dá)100萬只。全縣人均占有羊肉量為15公斤，人均占有牛肉量為18公斤，人均占有羊奶量為16公斤，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重達(dá)48%以上，讓廣大農(nóng)民真正得到發(fā)展特色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖帶來的實(shí)惠。

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