普安縣牢牢抓住人口計生工作重心，抓落實，強服務(wù)，重管理，把關(guān)口，堵源頭，厲兵秣馬克難攻堅，全力推進計生工作有序開展，截至1月上旬取得階段性成效。

　　普安縣總?cè)丝?29282人，已婚育齡婦女47703人，是一個多民族雜居的農(nóng)業(yè)縣。2009年12月3日，該縣領(lǐng)導(dǎo)在興仁縣參加貴州省推進人口計生重點工作現(xiàn)場會后，積極貫徹落實會議精神，嚴格按照“三早一全程”的要求，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了2010年度人口目標和節(jié)（絕）育措施落實目標預(yù)案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會議，安排部署下步工作，真正做到任務(wù)早明確、工作早安排、措施早落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照省、州要求，明確一位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管人口計生工作，選好一位工作能力強、有責(zé)任感的協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，切實把人口計生工作納入重要議事日程，把做好人口計生工作作為治庸、治懶的切入點，有力督促各項措施的落實。

　　抓落實，強基礎(chǔ)。該縣督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2009年12月20日以前扎實開展一次摸底調(diào)查，橫到邊，縱到底，不留死角死面，徹底掌握真實情況，并將手術(shù)庫存、重點婦檢對象、待孕對象等進行分類，全過程管理，實時預(yù)警，實時監(jiān)控；以抓手術(shù)、掃庫存為主線，狠抓絕（節(jié)）育措施的落實。以長效避孕措施為主，嚴格實行清理責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)一例，解決一例，堅決實現(xiàn)常住人口零庫存管理，最大限度降低流動人口手術(shù)庫存，掃除政策外生育的隱患；重點突破二女戶絕育措施的落實。從2009年度第四季度起，該縣加大了對二女戶絕育措施的考核力度，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎勵機制，有力促進工作開展。

　　嚴打擊，重治理。該縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對“兩非”案件的查處和打擊力度，有效杜絕選擇性別人工終止妊娠和溺棄女嬰行為的發(fā)生，有效遏制出生人口性別比升高問題。強化宣傳教育，大力開展“關(guān)愛女孩”活動，認真貫徹中央和省、州文件精神，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，從源頭上消除群眾的封建思想，建立新型生育文化；加大“兩非”的打擊力度和案件查處力度，加強部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣婦女兒童的犯罪活動，一經(jīng)查實，重懲重罰；完善制度，加強對從業(yè)人員的管理，加強職業(yè)道德教育，提高技術(shù)水平，依法服務(wù)；加大督查力度，2009年10月1日以來共2次組織成員單位對全縣范圍內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)、個體門診、藥品市場進行專項檢查，規(guī)范B超使用制度和終止妊娠藥品的銷售渠道，非法終止妊娠和非法選擇胎兒性別鑒定得到有效遏制。

　　強服務(wù)，重管理。流動人口計劃生育管理一直是制約該縣人口計生工作發(fā)展的一大難題，縣委、縣政府高度重視，加強全縣流動人口管理與服務(wù)干部隊伍的建設(shè)，為縣流管辦增加5名事業(yè)編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)設(shè)立流動人口計劃生育管理和服務(wù)辦公室，明確1至2名專（兼）職人員負責(zé)流動人口計劃生育管理和日常服務(wù)工作；在流動人口比較集中的樓下鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、盤水鎮(zhèn)成立流動人口管理站，每站明確編制5名。與部門建立流動人口計劃生育相關(guān)信息通報制度，流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議制度，流動人口信息采集、登記和統(tǒng)計上報等制度。在流動人口管理與服務(wù)工作方面，積極探索新機制，不斷創(chuàng)新，著力強化五個方面工作：一是摸清底數(shù)，做好流動人口的分類剝離，實行分類管理。二是建立健全流動人口登記帳薄，按月更新，動態(tài)管理。三是以信息為依托，充分建立“兩地協(xié)作協(xié)議”機制。充分按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的要求，積極爭取異地支持配合，共同落實流動人口避孕節(jié)（絕）育措施，10月1日以來，發(fā)出信息189條，反饋信息231條。四是以村民自治為依托，實行合同管理，以《村規(guī)民約》和《村民自治章程》為小憲法，按照誠信合同的規(guī)定，督促流動人口重點管理服務(wù)對象在流入地落實節(jié)（絕）育手術(shù)措施后，及時寄回手術(shù)證明，在流入地按時參加婦檢，及時與流入地進行信息交換。2009年10月1日以來，寄回節(jié)（絕）育措施的就有35份，返鄉(xiāng)落實節(jié)（絕）措施就有81例。五是實行“人盯人”的管理責(zé)任制，任務(wù)落實到人，責(zé)任明確到人。

　　把關(guān)口，堵源頭。該縣及時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點婦檢對象按照新《條例》口徑進行排查，該登記的登記，該退出的退出，建好婦檢登記帳，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月20日前對重點婦檢對象全面進行婦檢，對漏檢人員責(zé)令包村包組干部追蹤進行補檢，對政策外懷孕的堅決落實補救措施，杜絕政策外生育，堅決杜絕“大月份”引產(chǎn)帶來的惡性案件和不良影響。婦檢工作中堅持誰婦檢誰負責(zé)制度，對出現(xiàn)技術(shù)失誤，造成政策外生育的，嚴格追究技術(shù)干部的責(zé)任。加大對婦檢工作的考核力度，實行個案考核，在全縣第一季度考核方案中，漏登一戶重點婦檢對象，在考核總分中扣1分；漏檢一戶在考核總分中扣3分。到目前為止，完成婦檢2937人，常住人口婦檢率達100％，人流10例，引產(chǎn)2例，大月份引產(chǎn)得到有效控制。

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