一、基本案情

　　韋學(xué)清，2000年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2008年1月任望謨縣麻山鄉(xiāng)光明村委會(huì)副主任。2009年1月21日，韋學(xué)清從麻山鄉(xiāng)政府領(lǐng)取光明村2009年第一季度農(nóng)村低保資金55365.00元，在管理和發(fā)放過(guò)程中，韋學(xué)清利用擔(dān)任光明村委會(huì)副主任的職務(wù)便利，個(gè)人截留、克扣部分農(nóng)戶的低保資金13598.00元。此外，韋學(xué)清還與光明村幸福一組組長(zhǎng)韋某某、幸福二組組長(zhǎng)黃某某共同截留、克扣農(nóng)戶的農(nóng)村低保資金3315元，每人分得1105元。在案件調(diào)查過(guò)程中，已全額收繳了韋學(xué)清所得贓款。2010年1月，望謨縣人民法院以貪污罪判處韋學(xué)清有期徒刑一年。2010年3月，中共望謨縣紀(jì)委決定給予韋學(xué)清開(kāi)除黨籍處分。與此同時(shí)，麻山鄉(xiāng)黨委決定按有關(guān)法定程序免去韋學(xué)清光明村副主任職務(wù)。

　　二、評(píng)析

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十五條對(duì)農(nóng)村黨員干部利用職務(wù)之便占有他人財(cái)物進(jìn)行了規(guī)定。農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等基層組織中的黨員從事下列公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，挪用公款，索取他人財(cái)物或者非法收受、變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，如：黨費(fèi)、社�；�金和救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物等等，分別依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條規(guī)定的“黨和國(guó)家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分”，第九十四條規(guī)定的“挪用黨費(fèi)、社�；�金和救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍”，第八十五條規(guī)定的“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分”處理。我國(guó)民法規(guī)定，非法占有是指沒(méi)有法律依據(jù)又未取得所有人許可而由非所有人占有所有人的財(cái)產(chǎn),即非法地行使占有權(quán)能,包括善意的非法占有和惡意的非法占有，如侵占、哄搶、私分、截留、回扣、貪污、受賄、騙取而占有公私財(cái)產(chǎn)等。本案中，韋學(xué)清身為中共黨員，村委會(huì)副主任，在依法從事公務(wù)時(shí)，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，利用職務(wù)之便，非法占有農(nóng)低保資金，即社�；�金，具體體現(xiàn)為惡意的非法占有。其行為已構(gòu)成了貪污錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重，在社會(huì)上和群眾中造成不良影響。

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪�！缎谭ā返诰攀�三條對(duì)“國(guó)家工作人員”的范圍作了規(guī)定：“國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論�！笨梢�(jiàn)，其他依照法律從事公務(wù)的人員，也屬于《刑法》規(guī)定意義上的“國(guó)家工作人員”的范圍。因此，本案中韋學(xué)清屬“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，侵犯的是公共財(cái)物，所謂公共財(cái)產(chǎn)是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)和用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。主觀方面具有犯罪的故意。行為上主要表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。韋學(xué)清利用職務(wù)上的便利，個(gè)人和伙同他人非法占有光明村32戶農(nóng)低保資金和一次性補(bǔ)助款16913元，金額較大，已構(gòu)成貪污罪。

　　綜上所述，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，韋學(xué)清截留、克扣農(nóng)戶低保資金，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�立案�?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》規(guī)定：個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上的應(yīng)予立案。本案中韋學(xué)清實(shí)得臟款14073元，應(yīng)受到刑法的追究。