亮點黔西南訊  在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，晴隆縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，把實施基層黨建“細胞工程”作為創(chuàng)先爭優(yōu)主戰(zhàn)場和重要載體，立足“營養(yǎng)足、功能好、活力強”的目標要求，堅持實際、實用、實效，有重點、有節(jié)奏地推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升基層黨組織科學化水平。

    發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用  強化“細胞工程”推動力

    在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，晴隆縣委領(lǐng)導(dǎo)既當組織領(lǐng)導(dǎo)者，又當實踐先行者，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“細胞工程”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”等工作結(jié)合起來，精心策劃，周密安排，躬身力行，率先垂范，做到了“四個帶頭”：一是帶頭下鄉(xiāng)駐村。圍繞“六個一”主題，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立了聯(lián)系點，與96個村（社區(qū)）500余名困難黨員群眾結(jié)成“一對一”、“一對多”的幫扶對子，駐村幫增收，駐村解難題。特別是縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入農(nóng)村，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，平均駐村達5天，起到了帶頭作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共召開各類型座談會500余場次，接觸群眾12000余人次，籌措發(fā)展資金5000余萬元，擬定致富項目30余個，解決群眾實際困難200余件。二是帶頭“開門納諫”。圍繞“鑄就堅強堡壘、爭當時代先鋒”主題，以“推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)”為目標，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，在基層一線以意見或建議箱和服務(wù)接待窗口為切入點，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，開展調(diào)研，考察論證，為縣委決策提供了合理化建議和第一手資料。兩年多來，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提出建議100余條，形成調(diào)研報告150多篇。三是帶頭執(zhí)行制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持落實民主集中制、民主生活會、中心組學習、黨風廉政等各項制度，提高了班子凝聚力和執(zhí)行力，樹立了干部形象�？h委常委會堅持落實縣委常委會議事督辦制度和“信訪接待日”制度，分工負責、跟蹤問效，推動了各項工作落實，消解了上訪矛盾。四是帶頭履職盡責。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工和包項目責任，對重點工程、重大項目、難點工作進行倒查，進一步明確工作標準和完成時限，靠前指揮，組織協(xié)調(diào)，保證了工程的質(zhì)量和進度。今年上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.16億元，固定資產(chǎn)投資18.04億元，財政收入2.6億元，分別比上年同期增長15.1%、51.8%和21.83%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2150元，同比增長18.3%，經(jīng)濟社會發(fā)展步入快速發(fā)展的軌道。

    夯實基層基礎(chǔ)  強化“細胞工程”戰(zhàn)斗力

    晴隆縣委把開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年與“細胞工程”有機結(jié)合起來。各級黨組織圍繞“推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)”的目標，全力爭創(chuàng)，合力推進，引深機制，深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。重點在全縣實施基層黨建“細胞工程”。

    抓組織體系，補充“細胞”營養(yǎng)。一是構(gòu)建基層黨建示范體系。以“一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”為基礎(chǔ)，將基層組織、陣地建設(shè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項目，實行臺帳式管理、定期或不定期督查，整合新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、社會管理創(chuàng)新等重點工作；在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、“兩新”組織等領(lǐng)域著力打造22個特色鮮明、示范作用突出、黨員群眾公認的黨建示范點，切實樹立起晴隆黨建品牌。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。開展“六個一”活動，引導(dǎo)黨員增比進位，主動服務(wù)群眾。以首問責任窗口和服務(wù)責任窗口為切入點，打造黨員示范片區(qū)，設(shè)置5個作風監(jiān)測點，重點打造示范單位、示范窗口、示范崗。三是構(gòu)建基層組織運行體系。深化“四幫四促”活動，實施“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”、“結(jié)對共建”和“比、亮、評”實績展示活動，進一步拓寬機關(guān)干部與人民群眾的直接聯(lián)系和幫扶渠道。四是大力開展“素質(zhì)提升”培訓。相繼舉辦了縣域經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓班（蘇州基地）、新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子培訓班、村“兩委”干部培訓班、“四幫四促”駐村干部培訓班、省黨代會精神及國發(fā)2號文件集中宣講等大型培訓活動11次34批，培訓黨員和各級干部2426人次；舉辦烤煙、種草養(yǎng)羊等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班（現(xiàn)場會）50余場次，參訓黨員、群眾5000余人次。

    抓組織創(chuàng)新，增強“細胞”功能。深化拓展“晴隆模式”，在草地畜牧、茶葉、蔬菜、文化等產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織和在非公企業(yè)、“兩新”組織、工業(yè)園區(qū)及重大項目組建黨組織。馬場鄉(xiāng)打破以村為主設(shè)置黨組織的形式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，新組建了貝佳山草地畜牧業(yè)黨支部和核桃產(chǎn)業(yè)黨支部，在支部的積極參與下建成了全省最大的波爾山羊養(yǎng)殖繁育基地。沙子鎮(zhèn)保家村黨總支尋找符合村實際的發(fā)展路子，于2009年成立果蔬協(xié)會，申請辦理了“黔隆保”產(chǎn)品商標，并印制了包裝箱，將村民種植的雪梨、油桃、臍橙等農(nóng)特產(chǎn)品進行精包裝，使該村的產(chǎn)品價格成倍上升，水果銷售量比住年提前20天，農(nóng)民人均增加收入200元以上。目前，全縣共探索建立非公企業(yè)黨組織15個、“兩新”組織黨組織32個、養(yǎng)羊黨支部8個，烤煙產(chǎn)業(yè)黨支部21個，設(shè)立村校共建、村企共建、產(chǎn)業(yè)黨支部、結(jié)對共建黨支部創(chuàng)建示范點5個。

    抓班子建設(shè)，激發(fā)“細胞”活力�；鶎狱h建工作要適應(yīng)新要求、增強生命力，就必須激活基層黨建細胞活力。細胞如果沒有活力，不動彈不行!怎么樣發(fā)揮活力,調(diào)動大家的積極性，一直是晴隆縣探索的重點。一是把握規(guī)律性，跳出局限性。既深刻認識和把握新形勢下基層黨組織建設(shè)的特點和規(guī)律，又跳出“就黨建抓黨建”的局限，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。晴隆縣城建監(jiān)察大隊首先在黨的基層組織建設(shè)上開展創(chuàng)新，提出了“亮出你的黨員身份來”的口號，要求全體黨員在工作中一定要佩帶黨徽，主動接受群眾監(jiān)督。二是增強吸引力，提高實效性。結(jié)合實際情況，緊緊圍繞聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的要求，下大力氣豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體，著力擴大黨員參與面，不斷提高活動質(zhì)量，讓他們在活動中接受教育、在活動中學習政策、在活動中提高素質(zhì)，從而提高活動的實效性。大廠鎮(zhèn)嘎木村黨支部采取鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包組、黨員聯(lián)農(nóng)戶的辦法，大力推進規(guī)�；�生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈上建協(xié)會和黨組織，形成了“支部領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、干部包小組、黨員做示范”的工作格局，從普安引進3戶種植戶到本村發(fā)展烤煙種植300畝，帶動農(nóng)戶擴大烤煙種植面積和引進先進技術(shù)，促進本村烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，建養(yǎng)羊協(xié)會1個，茶葉黨支部1個。三是培育典型性，永葆純潔性。通過開展“領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議”活動，使廣大黨員創(chuàng)有標準，干有目標，改有方向，激發(fā)了創(chuàng)爭活力�；顒娱_展以來，8000多名黨員接受了點評。今年“七•一”期間，縣委開展了組織考評、黨員互評和群眾評議，自下而上，自上而下進行推薦考察，對評選出的30個基層黨組織、98名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰，激發(fā)了廣大黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力與動力。

    建立健全長效機制  強化“細胞工程”保障力

    晴隆縣委高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)制度化建設(shè)，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法總結(jié)提煉，把具體經(jīng)驗系統(tǒng)化、成功做法制度化。一是做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總結(jié)收尾工作。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)，努力做到讓每個支部都進行總結(jié)，使每個黨員都參加。繼續(xù)開展“晴隆大發(fā)展、我們怎么干”、“大干200天、獻禮十八大”、“我為黨旗添光彩、我為晴隆作貢獻”等活動，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型以及各地各單位的好經(jīng)驗、好做法，保持創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。如今沙子鎮(zhèn)保家村、光照鎮(zhèn)東方紅村、大廠鎮(zhèn)嘎木村、縣城管監(jiān)察大隊等一批農(nóng)村和機關(guān)黨組織創(chuàng)建成果豐碩、富有特色，起到了帶頭引領(lǐng)作用。二是抓緊建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。從制度“廢、改、立”入手，全面清理不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件和行政審批事項，著力消除影響和制約全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展的體制機制性障礙。對全縣21個行政強制實施主體、481項行政強制措施、99項行政強制執(zhí)行進行清理。重點圍繞基層黨組織晉位升級、黨員承諾踐諾、公開演講述職等建立一系列群眾認可、黨員歡迎、簡便易行、務(wù)實管用的制度，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的崗位化、經(jīng)常化、長效化機制。今年7月中旬，晴隆縣13名干部通過推薦考察、公開演講、差額票決、征求意見、會議票決、任前公示“六環(huán)節(jié)”走上了新的工作崗位。其中9名干部從一般干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位干部，4名干部平級轉(zhuǎn)任副科級重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，在縣住建局、縣國土局實行中層干部輪崗交流制度。這些制度成為非定向競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一種創(chuàng)新，充分體現(xiàn)干部選任工作公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步加大選拔干部的競爭性和提高任用干部的公信度，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，有利于形成優(yōu)秀人才到基層一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來的良性互動用人導(dǎo)向。（黃 霖  報道）