蘇榮、朱明國、萬慶良、金道銘、武長順、秦玉海……巡視發(fā)現(xiàn)的；

山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發(fā)生的有組織公款拉票賄選案……巡視發(fā)現(xiàn)的；

“一家兩制”、“靠山吃山”、“結(jié)干親”、“能人腐敗”……巡視發(fā)現(xiàn)的；

……

巡視是從嚴治黨的重要手段，是反腐敗斗爭的利劍。黨的十八大以來，通過5輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導干部的問題線索和突出問題。一位群眾對記者說：“我不知道巡視組怎么干，但我知道他們干了啥，實打?qū)嵉某煽冏阋哉f明他們工作是蠻拼的。”不畏“老虎”、不避“窩案”、不留情面，巡視硬邦邦，讓老百姓看到了共產(chǎn)黨解決自身問題的決心和能力，黨心民心為之一振。

1 硬氣來自黨章和中央賦予的權(quán)威

“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。”黨章作為黨內(nèi)根本大法，關(guān)于巡視的這句話可謂重如千鈞。在十八屆中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，學員領(lǐng)到的學習材料中，最重要的一本就是黨章。王岐山同志說，黨章，章章重要，中央紀委委員必須學好黨章，全面履行黨章賦予我們的職責。這同時意味著，只要是黨員干部，“無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”。

黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，明確要求更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。習近平總書記多次對巡視工作作出重要指示，提出明確要求，強調(diào)當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，巡視工作只能加強，不能削弱；要緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務。

“黨中央的重視和全國人民的支持，是巡視工作最具權(quán)威和力量的根本原因。”一提到巡視工作，年近古稀的中央巡視組原組長陳光林依然充滿激情和信心。有了黨章的明確規(guī)定和中央的堅決態(tài)度，巡視利劍出鞘自然硬氣十足。

“不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責，都要處理，我看天塌不下來。”習近平總書記指出，巡視組是中央直接派的“欽差大臣”，是“八府巡按”，而且中央是給了尚方寶劍的，沒有不受巡視監(jiān)督的組織和個人。

2 寶劍鋒從磨礪出，硬氣來自巡視組自身

習近平總書記要求巡視組要“敢于碰硬”，“政治強、作風硬、敢擔當”是中央對巡視隊伍的要求。巡視越深入，越是考驗巡視干部的政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。中央巡視組原副組長郭林表示，中央紀委抽調(diào)審計署等單位和部門的人員參與巡視工作已成常態(tài)，很多成員都是巡視工作的行家里手，做到了“術(shù)業(yè)有專攻”。

“巡視期間，巡視干部本人及親屬、子女不能買賣被巡視企業(yè)的股票，此前已持有的，巡視期間不能交易，這是一條硬要求。”2015年2月11日，中央紀委副書記張軍在今年中央首輪巡視工作動員部署會上提出要求。

“不能打著巡視旗號辦私事”、“決不能跑風漏氣”……打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督別人的巡視組更要帶頭落實黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，嚴守工作紀律，切實加強自身建設。中央紀委、中央組織部還專門下發(fā)文件，對巡視干部遵守政治紀律、廉政紀律、保密紀律、回避制度，嚴格落實八項規(guī)定等作出明確規(guī)定。

中央對巡視組高度信任，也提出了更高要求，不僅強調(diào)“應該發(fā)現(xiàn)問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒報告就是瀆職”，而且從機制上明確了“三個不固定”。比如將巡視組組長由“職務”變?yōu)?ldquo;任務”，不再是“鐵帽子”，改為“一次一授權(quán)”，根據(jù)巡視工作任務確定巡視組長人選。

這些改變得到了多位學者認可：不僅巡視組的獨立性得到了保障，被巡視單位也很難找到應對措施，杜絕了打“人情牌”的機會，巡視組也更容易做到毫無顧忌、“不留情面”。

3 巡視方式方法靈活機動，柔中帶剛

如果說巡視是利劍，那巡視的方式方法就是劍法。十八屆中央紀委三次全會明確提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視。”

張軍做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線交流時曾列舉出幾種主要的巡視方式方法，包括摸清問題底數(shù)，依靠被巡視黨組織開展工作，抓住談話的重點人、重點事，注意從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)問題線索，到領(lǐng)導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，抽查領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項情況，與紀檢監(jiān)察機關(guān)合力深挖違紀違法問題等。

蘇榮離開江西之前，作為省委書記，他在省里的兩次重要選舉中排名都是倒數(shù)，這是中央巡視組在個別談話中得到的重要線索。干部群眾對蘇榮意見大、反映強烈的原因是什么？“一定要搞清楚。”而對武長順的調(diào)查更是斗智斗勇，巡視組為了拿到第一手證據(jù)、保護被約談人員的安全，將約談地點從天津轉(zhuǎn)移到北京，而被約談者“一路上換三次車牌”的表現(xiàn)更加印證了巡視組的判斷。

“不打無準備、無把握之仗。”對于被巡視單位而言，這些巡視方式方法都是“硬招”。而專項巡視“靈、準、狠”，“短、平、快”，“專、兼、廣”的特點也被社會津津樂道。對被巡視過而又發(fā)現(xiàn)突出問題的被巡視單位，王岐山同志說：“可以就這一個事、就這一個干部派一個專項巡視組，把這個問題搞明白。機動靈活，摸不著，突然就來了，我看這個震懾作用很大。”今年針對央企開展的專項巡視更加凸顯了這一創(chuàng)新的有效性。

4 巡視出的問題“硬”，都是“干貨”

南航集團“營銷領(lǐng)域貪腐問題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題”；中國海運（集團）總公司“有的開辦私人公司，依托中國海運經(jīng)營同類業(yè)務，面上干工作，底下攬私活，吃里扒外”；神華集團“滅火工程成為少數(shù)人的‘暴利工程’，形成‘鏈條式’腐敗”。問題觸目驚心，沒有避實就虛、遮遮掩掩，而這些問題只是2014年第三輪巡視反饋中中央巡視組指出的一小部分。

正因為發(fā)現(xiàn)的都是黨風廉政建設上的“硬傷”，所以“老百姓盼巡視組來，個別官員怕巡視組來”。浙江淳安縣一位群眾直言。而福建省壽寧縣紀委沈添福認為，之所以巡視出的都是真問題，得益于巡視組“鐵面無私的巡視態(tài)度，不被地方人情世故所擾，不被金錢利益所絆。沒有觥籌交錯后得過且過的無為思想，更沒有不看僧面看佛面的老好人思想。”

給黨的肌體做體檢，不能諱疾忌醫(yī)。發(fā)現(xiàn)問題本身就是震懾。十八大以來，巡視工作切實擔負起了發(fā)現(xiàn)問題的責任，圍繞“四個著力”，堅持發(fā)現(xiàn)問題形成震懾不動搖，有力推動了反腐敗工作的開展。2014年首輪巡視結(jié)束后，海南、天津、山東三地根據(jù)中央巡視組移交的廳局級及以下領(lǐng)導干部問題線索，查辦涉及一把手違紀違法案件400多件。巡視成果的有效利用，強化了“不敢腐”的氛圍，促進了依規(guī)管黨治黨，提振了反腐敗信心。河南省舞陽縣紀檢監(jiān)察干部劉曉永說，對于普通百姓而言，期盼巡視組發(fā)現(xiàn)、處理問題硬邦邦，而不是遇見問題和稀泥；只有他們手中“劍不軟”，百姓才會“心不寒”。

“發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，不設指標、沒有例外。要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。”做好巡視工作必須硬邦邦，不能軟塌塌，就要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，站穩(wěn)立場、把握方向，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力。（本報記者 賈亮）

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