食品包裝上的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽變了，你看得懂嗎

　　修訂后的《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》將惠及大眾健康

　　“由于經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，居民膳食中預(yù)包裝食品(預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品——記者注)消費(fèi)的占比越來(lái)越高，隨著公眾的營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)日益提高，消費(fèi)者也越來(lái)越關(guān)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。因此，對(duì)預(yù)包裝食品上的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽加強(qiáng)管理，顯得越來(lái)越重要。”健康中國(guó)行動(dòng)之合理膳食行動(dòng)副組長(zhǎng)、國(guó)家衛(wèi)生健康委食品司司長(zhǎng)劉金峰對(duì)記者說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善，但仍面臨營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)等問(wèn)題。為落實(shí)國(guó)務(wù)院《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》精神，推進(jìn)合理膳食行動(dòng)實(shí)施，國(guó)家衛(wèi)健委加快落實(shí)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)簽通則》)修訂工作。劉金峰介紹說(shuō)，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是當(dāng)前國(guó)際上普遍采用的、向消費(fèi)者提供規(guī)范的食品營(yíng)養(yǎng)信息的有效途徑，也是消費(fèi)者直觀了解食品營(yíng)養(yǎng)成分、特征的有效方式。我國(guó)第一個(gè)強(qiáng)制實(shí)施的《標(biāo)簽通則》(GB 28050-2011),于2013年正式實(shí)施。7年間，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際發(fā)展形勢(shì)和我國(guó)國(guó)情、社情都發(fā)生了變化，因此國(guó)家衛(wèi)健委從2016年就著手組織修訂《標(biāo)簽通則》，希望使其更加適應(yīng)國(guó)內(nèi)規(guī)范化生產(chǎn)和消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)需求。

　　借助營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，合理選擇預(yù)包裝食品

　　健康中國(guó)行動(dòng)之合理膳食行動(dòng)成員、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副主任李寧稱，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是向消費(fèi)者提供的有關(guān)食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明，可以幫助消費(fèi)者合理選擇預(yù)包裝食品。她告訴記者，新的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽主要內(nèi)容包括營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。“營(yíng)養(yǎng)成分表是對(duì)食品中營(yíng)養(yǎng)成分名稱、含量和所占營(yíng)養(yǎng)素參考值(NRV)百分比進(jìn)行標(biāo)示的規(guī)范性表格。其中，能量和一些與人體健康關(guān)系尤為密切的營(yíng)養(yǎng)素，如蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉等，需要在所有預(yù)包裝食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中強(qiáng)制性標(biāo)示。另外，當(dāng)在預(yù)包裝食品中強(qiáng)化了某些營(yíng)養(yǎng)成分，或者要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明某些營(yíng)養(yǎng)成分的含量水平及其生理作用時(shí)，例如某種食品想要標(biāo)示‘富含某某營(yíng)養(yǎng)素’，這些營(yíng)養(yǎng)成分信息也要強(qiáng)制在營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)示出來(lái)。此外，如果在食品生產(chǎn)過(guò)程中使用了氫化和(或)部分氫化油脂，可能會(huì)將反式脂肪酸帶入食品當(dāng)中，此時(shí)，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中必須標(biāo)示出反式脂肪酸的含量信息。除以上情況，食品生產(chǎn)企業(yè)還可自愿標(biāo)示預(yù)包裝食品中其他的營(yíng)養(yǎng)成分，如維生素、礦物質(zhì)等”。

　　李寧進(jìn)一步解釋說(shuō)，“NRV是一組專用于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中，表示人體一天中應(yīng)攝入的營(yíng)養(yǎng)素量的參考值。通過(guò)計(jì)算預(yù)包裝食品中所含的營(yíng)養(yǎng)素量占營(yíng)養(yǎng)素參考值的比值，可以了解該營(yíng)養(yǎng)素能夠滿足人體每天需要的程度。比如某個(gè)食品的營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)示蛋白質(zhì)含量為15克/100克，通常情況下，消費(fèi)者并不了解所標(biāo)示的‘15克’是否能滿足需要，如果用15克與蛋白質(zhì)的NRV60克相比較，就很容易理解，即吃了100克這種食品，大概能滿足一天所需蛋白質(zhì)的25%，還需要通過(guò)其他食品來(lái)補(bǔ)充蛋白質(zhì)。同時(shí)，消費(fèi)者也可以通過(guò)比較各類(lèi)食品中蛋白質(zhì)所占NRV的百分比，來(lái)判斷不同食品所含蛋白質(zhì)的多少。”

　　“新的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容還包括營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。”李寧介紹，營(yíng)養(yǎng)聲稱是對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)特性的描述和聲明，包括營(yíng)養(yǎng)成分的含量聲稱。含量聲稱是描述食品中能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量水平高低的聲稱，當(dāng)含量水平超過(guò)或低于參考值時(shí)，可以使用“含有”“高”“低”或“無(wú)”等進(jìn)行標(biāo)示，例如“高鈣奶粉”“無(wú)糖”“低鈉”“富含維生素C”等。此時(shí)，消費(fèi)者可以根據(jù)這些營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽信息合理選擇適合自身健康需要的食品。

　　營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱，是對(duì)某營(yíng)養(yǎng)成分能夠維持人體正常生長(zhǎng)、發(fā)育和正常生理功能等作用的描述。“比如，對(duì)于含有鈣的預(yù)包裝食品，可以在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中標(biāo)示‘鈣有助于骨骼和牙齒更健康’，這樣的聲稱有利于消費(fèi)者進(jìn)一步理解食品中營(yíng)養(yǎng)素的生理作用。”李寧說(shuō)。

　　新通則亮點(diǎn)多多

　　據(jù)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊月欣介紹，《標(biāo)簽通則》的修訂既基于國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，也借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修訂后的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)充分考量了全民公共健康問(wèn)題，強(qiáng)制增加了糖、飽和脂肪酸等與全民營(yíng)養(yǎng)健康重大相關(guān)的成分標(biāo)示;同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在自愿性標(biāo)識(shí)中，對(duì)鹽、糖和油的含量作出聲明，使用“中國(guó)居民膳食寶塔圖形”和“中國(guó)居民膳食指南”的核心信息。

　　楊月欣告訴記者，為了規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)方便消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的識(shí)別和理解，指導(dǎo)消費(fèi)者健康選擇，修訂后的《標(biāo)簽通則》對(duì)標(biāo)簽格式、文字大小、營(yíng)養(yǎng)聲稱等方面都明確規(guī)定了標(biāo)注方法，包裝正面也允許采用圖形、文字等方式對(duì)營(yíng)養(yǎng)素含量補(bǔ)充說(shuō)明。對(duì)能量的描述可以使用卡、千卡、卡路里進(jìn)行文字說(shuō)明;對(duì)鈉的描述可以使用鹽、低鹽等文字表達(dá)。此外，此次修訂也更趨近于消費(fèi)者的認(rèn)知習(xí)慣，推薦了19類(lèi)預(yù)包裝食品使用分量參考值，即不僅標(biāo)示每100克食品所含有的營(yíng)養(yǎng)成分，而且還按該食品每份的質(zhì)量或體積標(biāo)示全部營(yíng)養(yǎng)成分含量。

　　楊月欣表示，修訂后的《標(biāo)簽通則》還對(duì)NRV進(jìn)行重新修訂，與2014年中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)的中國(guó)膳食參考攝入量的推薦標(biāo)準(zhǔn)保持了較好一致性。部分營(yíng)養(yǎng)素的允許誤差判斷值、營(yíng)養(yǎng)聲稱條件和描述等也得以修訂。修訂后的《標(biāo)簽通則》對(duì)豁免食品的描述也更清晰化，與其他有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，在定義、成分標(biāo)示和劑量使用等的銜接性方面進(jìn)行了較好匹配。

　　有效實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則意義重大

　　劉金峰認(rèn)為，有效實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則意義重大，一是有利于宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，可以加強(qiáng)對(duì)個(gè)人和家庭的營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，可以通過(guò)閱讀營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，有意識(shí)地選擇適合自己的產(chǎn)品。“例如，有的人為了控制體重而注意食品中脂肪和能量的水平，有的人為保持體重或預(yù)防腸道疾病會(huì)關(guān)注食品中膳食纖維的含量。通過(guò)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，提示脂肪、糖和鈉等含量，可以提高消費(fèi)者的營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)，調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)和健康水平，以此鼓勵(lì)全社會(huì)參與到減鹽、減油、減糖的行動(dòng)中來(lái)”。

　　二是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“有了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，需要將產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分含量告知消費(fèi)者，企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)食品時(shí)，就需要對(duì)此加以考量，從這個(gè)意義上講，也是引導(dǎo)企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的有效措施”。

　　劉金峰表示，接下來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委將按照合理膳食行動(dòng)的要求，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。“增加蔗糖等糖的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行‘低糖’或者‘無(wú)糖’的聲稱，積極推動(dòng)在食品包裝上使用‘包裝正面標(biāo)識(shí)(FOP)’信息，幫助消費(fèi)者快速選擇健康食品”。

　　除了預(yù)包裝食品，國(guó)家衛(wèi)健委還將進(jìn)一步關(guān)注在外就餐人群，推進(jìn)在餐飲食品上標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)信息的工作。根據(jù)合理膳食行動(dòng)的要求，鼓勵(lì)餐飲業(yè)、集體食堂向消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)。劉金峰說(shuō)：“我委正在研究制定《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》，這是一項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在每份餐飲食品上標(biāo)示能量、鈉(食鹽)和脂肪以及其他營(yíng)養(yǎng)成分含量。目前，該指南已經(jīng)完成文本的起草和社會(huì)意見(jiàn)征集工作，將進(jìn)一步進(jìn)行修改完善。希望這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以從規(guī)范餐飲食品營(yíng)養(yǎng)信息的標(biāo)識(shí)方面進(jìn)一步推進(jìn)合理膳食行動(dòng)，提示居民減少每日食用油、鹽、糖的攝入量。”(記者 夏瑾)

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