貴州易地扶貧搬遷的“綠色小鎮(zhèn)”樣本

2017年10月09日 16:08:18來源：新京報(bào) 作者：王婧祎周小琪

貴州省黔西南州安龍縣農(nóng)民田應(yīng)榮在蘑菇大棚勞作。

貴州省黔西南州安龍縣,正在建設(shè)中的一處安置點(diǎn)。

田迪回到灑雨鎮(zhèn)竜金村的老房子。田迪今年25歲，家里的老房子比他還“老”。

田迪在位于安龍縣城新區(qū)的新家。

今天是田家人進(jìn)城的第292天。

2016年12月22日，貴州省黔西南州安龍縣灑雨鎮(zhèn)竜金村的田家人收拾行囊，離開了祖祖輩輩生活的大山，舉家搬進(jìn)了縣城的新居。一輛電動(dòng)三輪車就裝下了全部家當(dāng)，田家的兒子田迪回憶，“幾樣鍋碗瓢盆，兩張小桌子，還有就是鋪蓋卷了”。

搬家時(shí)雖已入冬，田家人卻都覺得心里“火熱火熱的”。新生活早已做好準(zhǔn)備迎接他們，腳下這條4.5米寬的平整公路，兩年前還是條蜿蜒狹窄的“泥巴路”，進(jìn)趟縣城得走上近4個(gè)小時(shí)，而今時(shí)間縮短到四分之一。新生活還包括縣城里的新房子、四個(gè)蘑菇種植大棚，“都不用花錢”。

2016年，貴州易地扶貧搬遷首戰(zhàn)告捷，對(duì)45萬農(nóng)村人口實(shí)施易地搬遷，建成562個(gè)安置點(diǎn)，勞動(dòng)力培訓(xùn)9萬余人次，戶均實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.54人。

田家人正是這45萬人中的一分子。安龍縣2016年正式啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作，涉及八千余戶、三萬多名搬遷群眾；而在“十三五”期間，貴州全省易地扶貧搬遷工作共涉及162.5萬人。一位當(dāng)?shù)馗刹糠Q，這是貴州省“史上最大的遷移活動(dòng)”。

“挪窮窩，奔富路”，貴州省水庫和生態(tài)移民局計(jì)劃規(guī)劃處處長徐元?jiǎng)傉f，貴州省貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的基本方略，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重，“搬遷只是手段，脫貧才是目的”。

只有走出大山，才有出頭之日

2016年秋天，易地扶貧搬遷的消息傳來時(shí)，田家第一批報(bào)了名。

田家的兒子田迪今年25歲，家里的房子歲數(shù)比他還大。山里打下來的石頭砌墻，土窯燒出來的瓦片搭頂，山間飄來一朵云，外頭下大雨，屋里下小雨。沒有玻璃，窗上釘著稀疏的木片，一枚燈泡孤零零地對(duì)抗?jié)M屋子的黑暗。這些年好歹換上了木頭門，田迪小的時(shí)候，門都是竹條編的。

搬遷之前，家里掙錢的營生只有種地。五六畝薄田瘦地種上水稻和玉米，逢上風(fēng)調(diào)雨順的年景，一年能掙下兩千來塊錢。要是趕上干旱、冰雹，糧食可能還不夠自家吃。

田迪的父親田應(yīng)榮沒讀過幾年書，但他自認(rèn)為是個(gè)思維開闊有遠(yuǎn)見的人，說話喜用成語，“大山里山高水遠(yuǎn)、山窮水盡”，“我們長年累月搞原始生產(chǎn)，只有走出大山，才有出頭之日”。

去年秋天，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴他，可以不花錢就在縣城分到新房時(shí)，田應(yīng)榮心里活泛了。等他坐著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大巴車到新房參觀一圈回來，就已暗自拿定了主意。

拿定主意的還有同村另一家貧困戶穆天明。穆天明今年63歲了，耳朵有點(diǎn)背。他幼時(shí)家貧，來到灑雨鎮(zhèn)當(dāng)了個(gè)不掏彩禮錢的上門女婿，先后兩任妻子共給他生了兩兒一女，女兒右腳有點(diǎn)殘疾。穆天明農(nóng)閑時(shí)打打零工，還有些幫廚的手藝，但一年到頭還是要欠下許多債。

穆家的房子可以用“家徒四壁”來形容，幾乎沒有家具，穆天明佝僂著往屋中間的小凳上一坐，幾乎要在陰影中消失掉了。

他家的房子也是村里最偏僻的，山壁的背后，道路的盡頭，再無可走之路。穆天明決定響應(yīng)搬遷，是被兒子的一句話刺激了。去年，正在貴州大學(xué)讀書的大兒子回老家，甩下一句，“以后絕不在這里住了，自行車都騎不進(jìn)來。”

搬遷后的實(shí)惠

臨近搬遷，田應(yīng)榮卻生出幾分不舍。老屋雖簡陋，卻是他一石一瓦蓋起來的。田應(yīng)榮記得，蓋房時(shí)還沒有通車，石頭要靠馬拉轱轆車，從山上一車一車運(yùn)下來。他去縣上買鋼筋，扛到家來回走了7個(gè)多小時(shí)，肩膀都磨爛了。

故土難離，是安龍縣負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工作的干部們遇到的阻力之一。“有的人今天說搬，明天又不搬了，有人一聽說要開搬遷動(dòng)員會(huì)就找借口開溜。”安龍縣水庫和生態(tài)移民局局長劉興安告訴記者，上了歲數(shù)的人尤其不愿意搬遷，“畢竟是生活了一輩子的地方”。

為了做動(dòng)員工作，干部們到符合搬遷條件的農(nóng)戶家中反復(fù)做工作，一位干部進(jìn)山時(shí)趕上下雨，車輪打滑，差點(diǎn)翻車。干部看著山路一側(cè)陡峭的懸崖，開玩笑說，這要是掉下去，不是車禍，是空難。

周林剛以前是灑雨鎮(zhèn)扶貧工作站站長，他總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)是，“你拿他勸不動(dòng)，就拿他孩子勸”，“你愿意自己一輩子就這樣了，也想孩子一輩子跟你一樣？”一招使出，往往有效。

干部們心里明白，除了故土難離，老百姓們更為憂慮的是，搬進(jìn)城以后，做啥營生？現(xiàn)在好歹還有幾畝薄田地可以糊口，進(jìn)了城，買根蔥都要錢，錢從哪里找？

劉興安總是隨身揣著一本小冊(cè)子，《安龍縣易地扶貧搬遷政策宣傳冊(cè)》，薄薄20頁，“全是干貨”。從搬遷補(bǔ)助、就業(yè)扶持，到子女教育、住房政策，進(jìn)城后的就醫(yī)、保險(xiǎn)，應(yīng)有盡有。

安龍縣的許多干部們拿著這本小冊(cè)子，向自己對(duì)應(yīng)的貧困戶詳細(xì)宣講，希望能讓他們心里的石頭落地。擔(dān)心買不起新房子的，告訴他們，房款由國家買單；擔(dān)心找不到工作的，承諾一戶至少保證一人就業(yè)；擔(dān)心沒人養(yǎng)老的，告知會(huì)參加社會(huì)保險(xiǎn)，還有其他多項(xiàng)保障政策；想創(chuàng)業(yè)做生意的，有無息貸款和啟動(dòng)資金支持……

隔三差五就有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大巴車載著貧困戶來縣城考察，先去安置點(diǎn)，看看拔地而起的小樓，再去產(chǎn)業(yè)園區(qū)，看看已經(jīng)搬出來的貧困戶如何賺錢，再坐公交車參觀縣城，看看學(xué)校、醫(yī)院、超市，最后坐下來開會(huì)講政策，一趟下來，很多本不愿搬遷的貧困戶改了主意。

當(dāng)然，還有想要搬遷但不符合條件的人，劉興安介紹，并非所有的人都能搬遷。省里制定了詳細(xì)的搬遷對(duì)象識(shí)別辦法，對(duì)搬遷對(duì)象所處的區(qū)域條件、家庭個(gè)體條件都有嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)行篩選后，還要經(jīng)過組內(nèi)評(píng)議、公示等11個(gè)環(huán)節(jié)和程序，才能正式登記為搬遷農(nóng)戶。

沒想到搬進(jìn)綠色小鎮(zhèn)

搬家之前，田應(yīng)榮去了趟新建成的安置點(diǎn)，這個(gè)安置點(diǎn)在縣城新區(qū)，未來幾年就將會(huì)是主城區(qū)，安置區(qū)還有個(gè)響亮的名字：綠色小鎮(zhèn)。配套的草地、路燈等一應(yīng)俱全，挨著就有學(xué)校、幼兒園、超市、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，曾經(jīng)的憂慮打消了，田應(yīng)榮馬上抽簽選了房子。按照規(guī)則，一樓分給腿腳不利索的，其他樓層抽簽決定，穆天明因?yàn)榧依镉袃蓚€(gè)殘疾人，住進(jìn)了一樓。田應(yīng)榮抽到了六樓，雖是頂樓，他也挺高興，“六好，六六大順”。

黔西南州明確：所有搬遷全部搬到縣城，或跨區(qū)域搬到產(chǎn)業(yè)更集中的興義市或義龍新區(qū)，方便搬遷群眾有工打、有業(yè)就、有收入，真正搬得出、穩(wěn)得住。2016年建設(shè)的33個(gè)安置點(diǎn)，全部建成城鎮(zhèn)區(qū)，按照“綠色小鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色街區(qū)、主題廣場、文化展館、商旅市場、眾創(chuàng)平臺(tái)等“十個(gè)一”同步配置，每個(gè)安置區(qū)都有著不同的風(fēng)光風(fēng)情風(fēng)物、綠色特色景區(qū)、生產(chǎn)生活生態(tài)、宜業(yè)宜居宜游的特色。

安龍縣的安置區(qū)就是這樣的綠色小鎮(zhèn)，這讓從小生活在窮山溝里的田應(yīng)榮很滿意。他沒想到，搬遷讓他獲得了更大的實(shí)惠。按照規(guī)定，貧困戶進(jìn)城安置，人均住房面積不超過20 。

田家沒掏一分錢就住進(jìn)了縣城的安置小區(qū)。干部給他算過一筆賬，總計(jì)10多萬的購房款，有中央給的錢，有省里給的錢，還有他們以后拆掉老房子的錢等等，田應(yīng)榮聽著有點(diǎn)糊涂，“總之就是不用花錢”。

兒子田迪比他明白，麻利地給記者算下來。根據(jù)國家政策，每人有2萬塊錢的建房補(bǔ)助、1.5萬的舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)，一家四口一共是14萬，新房每平米1300元，80平米是10.4萬，算下來他們不用花錢就可以住進(jìn)了新房。

貴州省水庫和生態(tài)移民局規(guī)劃處徐元?jiǎng)傉f，建設(shè)安置點(diǎn)的費(fèi)用均由省統(tǒng)貸統(tǒng)還，不給基層政府增加壓力。

喬遷新居的那天，田迪的女朋友也來了。兩個(gè)年輕人終于可以結(jié)婚了。他們買了沙發(fā)和雙人床，桌上鋪了大紅花桌布，把新居像城里人一樣拾掇起來。但是，陽臺(tái)花盆里種的青菜還是出賣了他們，和平時(shí)出入不愛關(guān)門、喜歡圍坐在街邊嘮嗑的鄰居們一樣，他們還保留著濃濃的山里人氣息。

但他們的下一代離城里人更近了一點(diǎn)。九龍小區(qū)安置點(diǎn)不遠(yuǎn)處就是安龍縣的教育園區(qū)，縣城最好的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)集中在那里，根據(jù)縣里的政策，搬遷農(nóng)戶的子女可以通過綠色通道優(yōu)先辦理入學(xué)。穆天明右腳殘疾的女兒，就已經(jīng)在家門口的高中就讀了。

“保姆式服務(wù)”

最多的時(shí)候，周林剛一天要接打100個(gè)電話。他是灑雨鎮(zhèn)駐安龍縣易地扶貧搬遷辦公室聯(lián)絡(luò)員，全縣各鎮(zhèn)都有這樣一名聯(lián)絡(luò)員，他們的工作是負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)搬遷農(nóng)戶進(jìn)城以后的“一切瑣事”。

周林剛以前做過扶貧站站長，熟悉貧困戶的家庭情況，“只要是灑雨鎮(zhèn)的，你把名字報(bào)給我，不能說百分之百，但是百分之九十的，我就知道他的基本情況。”

現(xiàn)在的周林剛覺得自己更像搬遷農(nóng)戶的“保姆”，“停水了找我，停電了找我，兩口子吵架了也找我”。他每天要處理各種瑣事，停水了聯(lián)系水利部門，停電了聯(lián)系電力部門，要找工作的協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，真吵架了還得上門勸架。

有個(gè)搬遷農(nóng)戶半夜給他打電話，說自己家電表被偷了，他趕過去一看，原來是欠費(fèi)停電了。連縣委書記都接到過十幾通類似瑣事的電話，不論大小都要耐心幫忙解決。

周林剛理解搬遷農(nóng)戶，第一次進(jìn)城居住，總有個(gè)適應(yīng)的過程，他耐心地教搬遷農(nóng)戶們，出門要鎖門、自來水不能直接喝、垃圾要丟到垃圾桶里、超市結(jié)賬要排隊(duì)。每個(gè)搬遷農(nóng)戶都有他的電話，不分白天黑夜，隨時(shí)可以找到他。

他樂于提供這種“保姆式服務(wù)”，周林剛說，他小時(shí)候，家里是寨子里最窮的三五戶之一，父母堅(jiān)持送他們兄弟幾個(gè)讀書，“現(xiàn)在反過來了，是寨子里最好的三五戶人家之一了”。

他會(huì)給貧困戶講自己的故事，“那時(shí)沒有這么好的政策，讀書沒有貸款，創(chuàng)業(yè)也沒有獎(jiǎng)勵(lì)”，他希望搬遷農(nóng)戶們能珍惜當(dāng)下的機(jī)遇。

總有人“扶不起來”，灑雨鎮(zhèn)的一個(gè)搬遷農(nóng)戶，非纏著周林剛給他評(píng)低保，說自己的包保人是個(gè)局長，“誰也沒權(quán)隨便給你家評(píng)低保，是有程序的對(duì)不對(duì)？”周林剛劈頭蓋臉把對(duì)方一頓說，“你才41歲，正年富力強(qiáng)，有胳膊有腿，現(xiàn)在就想著吃低保，將來呢？你孩子怎么辦？靠低保一家人能過上好日子嗎？”

對(duì)方被他批評(píng)得不言語了，再也沒說過低保的事兒。

劉興安說，有人進(jìn)了城，又不肯勞動(dòng)，總想著有政府兜底，“反正有事找政府”。他們給一個(gè)搬遷農(nóng)戶聯(lián)系了工作，對(duì)方要么嫌累，要么嫌工資低，干部兩次去家中探視，都上午10點(diǎn)多了，他還躺在床上睡大覺。

當(dāng)?shù)亓鱾饕粋€(gè)段子，因?yàn)橐椎胤鲐毎徇w農(nóng)戶享受的優(yōu)惠政策多，比如搬進(jìn)了縣城、住進(jìn)了新房、子女優(yōu)先入學(xué)、就醫(yī)有綠色通道、政府幫找工作……一個(gè)小學(xué)生寫作文《我的愿望》時(shí)寫下，我的愿望是當(dāng)一個(gè)移民搬遷戶……

說起這些，劉興安有些無奈，他說，很多公共資源，城鎮(zhèn)居民之前已經(jīng)享受過了，現(xiàn)在讓貧困戶享受，無論從國家戰(zhàn)略大局考慮，還是從公平角度考慮，都無可厚非。但是，好的政策也不能用于“養(yǎng)懶漢”，激發(fā)搬遷群眾的內(nèi)生動(dòng)力才是脫貧致富的根本途徑。

“收入翻了好多倍”

田應(yīng)榮現(xiàn)在絕大部分時(shí)間在大棚里侍弄蘑菇。田家四個(gè)大棚，每個(gè)大棚約600平米，內(nèi)置8排鐵架，每個(gè)架子有7層，共有6萬多根菌棒。棕色的菌棒遠(yuǎn)看像一個(gè)泥巴棍，走近了能看到上面星星點(diǎn)點(diǎn)冒出來的香菇。整個(gè)棚里彌散著溫?zé)岬哪⒐较阄丁?/div>

今年4月，政府出錢，組織蘑菇大棚里的農(nóng)戶去東北、浙江學(xué)習(xí)技術(shù)，在浙江慶元的一家食用菌協(xié)會(huì)，田迪吃到了有生以來最多花樣的蘑菇宴，蒸煮煎炸燉烤，應(yīng)有盡有。

他把學(xué)來的技術(shù)應(yīng)用到自家大棚里，根據(jù)溫度、濕度的變化，決定是否掀起遮陽布、打開噴水器。這個(gè)大學(xué)體育專業(yè)的小伙子，還學(xué)會(huì)了看菌棒的成色、蘑菇的等級(jí)。

最大的驅(qū)動(dòng)力就是賺錢。食用菌大棚全部由政府出資搭建，購入菌棒的費(fèi)用由政府補(bǔ)貼一半，另一半是無息貸款。一根菌棒4元購入，幾茬蘑菇賣完，每根菌棒算下來就能賺1.5到2元，他家四個(gè)大棚就能賺十多萬，比起之前在家種地，“收入翻了好多倍呢”。

蘑菇嬌嫩，水少了不行，溫度高了不行，太陽曬著了也不行。田家人干得來勁，在大棚旁邊搭了小帳篷，白天顧不上回家，累了就躺一會(huì)兒。大約每三個(gè)小時(shí)，他們就要進(jìn)棚采摘一次，耽誤了最佳采摘時(shí)間，蘑菇傘面下方會(huì)開裂，品質(zhì)下降，“就從三塊五一斤變成一塊錢一斤了”。

周林剛說，沒搬遷出來之前，個(gè)別農(nóng)民比較懶，“沒事做的時(shí)候就在家喝酒、打牌，喝多了還和人打架”，搬出來都忙著賺錢了，“你問問他們還喝酒不？”田應(yīng)榮嘿嘿地笑了。

安龍縣委宣傳部部長譚宏介紹，黔西南州氣候宜人，“既不太冷，也不太熱，濕度較高”，適宜發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。他們因地制宜，從全國各地引入多家食用菌企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧搬遷工作相結(jié)合，引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶到食用菌大棚里就業(yè)，幫助搬遷農(nóng)戶脫貧致富。

一項(xiàng)更具雄心的“中國蘑菇小鎮(zhèn)”項(xiàng)目也在推進(jìn)，去年11月，安龍縣政府與黔西南州福建商會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造“中國蘑菇小鎮(zhèn)”，總投資20億元人民幣，以食用菌種植為第一產(chǎn)業(yè)，食用菌加工生產(chǎn)為第二產(chǎn)業(yè)，圍繞蘑菇小鎮(zhèn)發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)。

譚宏說，隨著蘑菇小鎮(zhèn)的建設(shè)與建成，會(huì)為搬遷農(nóng)戶提供更多的安置、就業(yè)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

除了食用菌產(chǎn)業(yè)，安龍縣還與多家企業(yè)合作，或由政府提供公益性崗位，為搬遷農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，目前已經(jīng)提供了超過5000個(gè)就業(yè)崗位，據(jù)測算，到2018年，就業(yè)崗位可超過2萬個(gè)，超額完成一戶一就業(yè)的目標(biāo)。

脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力真正被激發(fā)

38歲的布依族人韋孔昌，在安龍縣九龍小區(qū)開了個(gè)物業(yè)公司。政府鼓勵(lì)搬遷農(nóng)戶的自主創(chuàng)業(yè)行為，根據(jù)有關(guān)政策，為他的公司免費(fèi)提供辦公場所，啟動(dòng)資金提供貼息貸款，扶貧干部還幫曾經(jīng)不懂漢語的他給公司取了名字——貴韻。

一年前，沒讀過書的韋孔昌還只會(huì)說布依族話；如今，他的漢語已經(jīng)說得有模有樣了。幾個(gè)月時(shí)間，他的物業(yè)公司陸續(xù)接下了三個(gè)小區(qū)，還發(fā)展了工程隊(duì)、紅白喜事一條龍服務(wù)隊(duì)等，吸納了幾十個(gè)搬遷貧困戶就業(yè)。

黔西南州移民局局長王堯忠說，全州2016年搬遷14553戶66176人，截至8月底入住率95%，搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了一戶一人以上就近就業(yè)，這些目標(biāo)說明了群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

如今，田迪有了更宏大的規(guī)劃。包括他在內(nèi)，14戶菇農(nóng)成立了“安龍縣感恩種養(yǎng)植農(nóng)民專業(yè)合作社”，田迪本人擔(dān)任理事長。縣扶貧辦支持他們，為合作社提供了免費(fèi)的辦公場所，還給購置了一批辦公用品。

田迪計(jì)劃，由合作社對(duì)接農(nóng)戶與收購公司。等到社員多了，他們會(huì)有更強(qiáng)的議價(jià)能力，贏得更多收入。未來，合作社還可以聯(lián)系更多食用菌公司，主動(dòng)開拓市場，不再由政府“扶著走”，而是一步步踏出屬于自己的康莊大道。(作者：王婧祎周小琪來源：新京報(bào))