最高檢要求糾正國家賠償該賠不賠問題
4月29日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》，將于2010年12月1日起施行。
“新修改的國家賠償法對檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項重點工作具有重要意義�！弊罡呷嗣駲z察院刑事申訴廳副廳長尹伊君今天在接受記者采訪時說。
“門檻”取消帶來短期陣痛
“門檻高”是國家賠償法最受爭議的問題之一。
現(xiàn)行的國家賠償法實行的是“違法確認(rèn)”賠償原則，就是說，只有在國家機(jī)關(guān)及工作人員違法行使職權(quán)造成后果時，才給予補(bǔ)償。
“我國在制定國家賠償法時之所以確立違法責(zé)任原則，主要是考慮到違法責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)易于掌握，賠償范圍適度。但現(xiàn)在看來，違法責(zé)任范圍過于狹窄，將行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)雖不違法但卻明顯不當(dāng)行為的賠償責(zé)任排除在外，顯然不利于保護(hù)公民、法人和其他組織獲得賠償?shù)臋?quán)利�！币辆蛴浾呓忉屃爽F(xiàn)行國家賠償法的制定背景。
而修改后的國家賠償法第十七條規(guī)定：對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
“這就是我們所說的‘結(jié)果原則’，只要最終無罪，就可以進(jìn)入賠償程序�！币辆f。
從“違法確認(rèn)原則”到“結(jié)果原則”，從“高門檻”變成“無門檻”，這在尹伊君看來不僅僅是執(zhí)法理念發(fā)生了變化，更對檢察機(jī)關(guān)的辦案能力提出了更高的要求。
“比如現(xiàn)在存疑不起訴的案件就要進(jìn)行賠償�！币辆e例說，按修改后的國家賠償法規(guī)定，對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
“這無疑使檢察機(jī)關(guān)的辦案風(fēng)險加大，對檢察機(jī)關(guān)的自偵案件、對犯罪嫌疑人的財產(chǎn)扣押、批捕、公訴等各個環(huán)節(jié)，都提出了更嚴(yán)更高的執(zhí)法要求�！币辆寡浴�
“過去賠償就等于是錯案。但現(xiàn)在情況將變得更加復(fù)雜，有一部分可能是錯案，有一部分則可能不是。”尹伊君說，“這就有一個對錯案全新認(rèn)識的問題，如何使考評機(jī)制更加合理，也需要認(rèn)真研究。”
“短期可能會有陣痛，但從長遠(yuǎn)看，更有利于我們的執(zhí)法，更有利于提高我們的執(zhí)法公信力。”尹伊君說。
