征求意見稿規(guī)定，國家鼓勵(lì)娛樂場所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的娛樂內(nèi)容和服務(wù)；鼓勵(lì)娛樂場所實(shí)行連鎖化、品牌化、特色化經(jīng)營，引導(dǎo)娛樂場所向商業(yè)區(qū)、度假區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)娛樂場所采用技術(shù)手段改進(jìn)娛樂形式，開發(fā)文化娛樂新產(chǎn)品。

 

    征求意見稿規(guī)定，娛樂場所不得設(shè)立在建筑物地下一層以下(不含地下一層)；娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法的實(shí)施方案由省級人民政府文化主管部門制定。

 

    征求意見稿規(guī)定，歌舞娛樂場所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米；游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂場所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府文化主管部門綜合考慮區(qū)域差異制定。

 

    征求意見稿規(guī)定，歌舞娛樂場所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房(衛(wèi)生間除外)；歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上。

 

    征求意見稿規(guī)定，文化主管部門受理申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)對設(shè)立場所的面積、位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地勘查。實(shí)地勘查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽證。

 

    征求意見稿規(guī)定，娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛《娛樂經(jīng)營許可證》、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場舉報(bào)電話。娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)登記填寫并簽名，專人負(fù)責(zé)保管，便于查閱；娛樂場所應(yīng)當(dāng)留存監(jiān)控錄像日志60日備查。娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，應(yīng)當(dāng)佩戴載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號(hào)等基本信息的工作標(biāo)志。

 

    征求意見稿全文如下：

 

    娛樂場所管理辦法(征求意見稿)

 

    第一章 總 則

 

    第一條為加強(qiáng)娛樂場所管理，保障娛樂場所健康發(fā)展，根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)及實(shí)施情況，規(guī)范娛樂場所審批管理，制定本辦法。

 

    第二條《條例》所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)以及提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所；游藝娛樂場所是指通過游戲游藝機(jī)提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所。

 

    兼營以上娛樂服務(wù)的場所，適用本辦法規(guī)定。

 

    第三條國家鼓勵(lì)娛樂場所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的娛樂內(nèi)容和服務(wù)；鼓勵(lì)娛樂場所實(shí)行連鎖化、品牌化、特色化經(jīng)營，引導(dǎo)娛樂場所向商業(yè)區(qū)、度假區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)娛樂場所采用技術(shù)手段改進(jìn)娛樂形式，開發(fā)文化娛樂新產(chǎn)品。

 

    第四條縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所內(nèi)使用的音樂、游戲等文化產(chǎn)品和日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。

 

    第五條娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、提升行業(yè)水平、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

 

    第二章 設(shè)立條件

 

    第六條娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合《條例》第七條的規(guī)定：

 

    (一)《條例》所稱居民樓是指在房屋用途中含有住宅的建筑；學(xué)校是指符合教育法律規(guī)定的中小學(xué)校；醫(yī)院是指符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其辦法規(guī)定條件，由衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立的，床位在五十張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)是指符合《公務(wù)員法》實(shí)施范圍規(guī)定的各級中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級民主黨派機(jī)關(guān)；

 

    (二)娛樂場所不得設(shè)立在建筑物地下一層以下(不含地下一層)；

 

    (三)娛樂場所與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和危險(xiǎn)化學(xué)品管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對申請?jiān)谟袪幾h的化學(xué)品倉庫毗連位置設(shè)立娛樂場所的，申請人應(yīng)當(dāng)提供《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門的書面同意文書；

 

    (四)娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法的實(shí)施方案由省級人民政府文化主管部門制定。

 

    第七條設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

    (一)有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和使用面積，使用面積不包括辦公、設(shè)備、儲(chǔ)藏等非營業(yè)性區(qū)域；

 

    (二)歌舞娛樂場所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米；游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂場所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府文化主管部門綜合考慮區(qū)域差異制定；

 

    (三)歌舞娛樂場所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房(衛(wèi)生間除外)；歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上；

 

    (四)娛樂場所使用的音樂、游戲等文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化主管部門依法審核；

 

    (五)符合國家消防安全、環(huán)境噪聲、衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定；

 

    (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

    第八條省級人民政府文化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

    省級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃，并報(bào)送文化部備案。

 

    第三章 設(shè)立程序

 

    第九條設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級人民政府文化主管部門提出申請，省級人民政府文化主管部門可以委托所在地縣級以上文化主管部門進(jìn)行實(shí)地勘查。

 

    第十條申請?jiān)O(shè)立娛樂場所前，籌建當(dāng)事人可以向文化主管部門提交咨詢意向書。文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)咨詢意向書，為當(dāng)事人提供行政指導(dǎo)。

 

    第十一條申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

 

    (一)設(shè)立申請書；

 

    (二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照；

 

    (三)組織機(jī)構(gòu)和章程；

 

    (四)投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明及其沒有《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情形的書面聲明；

 

    (五)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同；

 

    (六)消防、環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件；

 

    (七)經(jīng)營場所地理位置圖；

 

    (八)場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲游藝機(jī)型機(jī)種數(shù)量及位置；

 

    (九)娛樂場所使用的設(shè)施設(shè)備清單以及購買合同或者發(fā)票。

 

    申請?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。

 

    第十二條文化主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對設(shè)立場所的面積、位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地勘查。實(shí)地勘查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽證。

 

    沒有報(bào)名參加聽證的，由文化主管部門依法作出決定。

 

    第十三條公示、聽證無異議的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

 

    第十四條娛樂場所改建、擴(kuò)建或者變更經(jīng)營地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請?jiān)O(shè)立；變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員以及娛樂經(jīng)營許可證載明的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，經(jīng)審核后，重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。

 

    第十五條文化主管部門應(yīng)當(dāng)對場所使用的文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容核查，并加貼核查標(biāo)識(shí)。新增、變更文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，合格的加貼標(biāo)識(shí)。

 

    第十六條《娛樂經(jīng)營許可證》有效期2年，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前，持娛樂經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本以及營業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)許可證。

 

    第十七條《娛樂經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷《娛樂經(jīng)營許可證》，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門。

 

    第四章 規(guī) 范

 

    第十八條娛樂場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。

 

    第十九條娛樂場所內(nèi)的娛樂活動(dòng)不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容。

 

    第二十條娛樂場所不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動(dòng)提供場地。

 

    第二十一條娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)場所內(nèi)娛樂活動(dòng)和文化產(chǎn)品的自查與管理。

 

    發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并向所在地縣級人民政府文化主管部門和公安等相關(guān)部門報(bào)告。

 

    第二十二條娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛《娛樂經(jīng)營許可證》、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場舉報(bào)電話。

 

    第二十三條娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)登記填寫并簽名，專人負(fù)責(zé)保管，便于查閱；娛樂場所應(yīng)當(dāng)留存監(jiān)控錄像日志60日備查。

 

    第二十四條娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，應(yīng)當(dāng)佩戴載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號(hào)等基本信息的工作標(biāo)志。

 

    第二十五條娛樂場所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門的日常巡查和技術(shù)監(jiān)管措施。

 

    第二十六條文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，提高管理水平和效率。

 

    第二十七條文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年對文化主管部門工作人員、娛樂場所經(jīng)營管理和從業(yè)人員開展培訓(xùn)。

 

    第二十八條文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所信用檔案。

 

    第五章 罰 則

 

    第二十九條違反《條例》以及本辦法規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上人民政府文化主管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

 

    違反《條例》及本辦法規(guī)定，對于未取得《娛樂場所經(jīng)營許可證》以及超出《娛樂場所經(jīng)營許可證》核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，擅自從事娛樂經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，商請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交公安部門追究刑事責(zé)任。

 

    第三十條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。

 

    第三十一條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

 

    第三十二條違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

 

    第六章 附 則

 

    第三十三條 本辦法自 年 月日起施行。