宜居山城的崛起之路

——從興義看改革開放40年黔西南州城市建設(shè)

　　“那時(shí)(1986年，記者注)，興義城區(qū)只有一條叫盤江路的大路。路旁的房子比較低矮，路燈昏暗，街道冷清。我們沿著盤江路向東走了10多分鐘就到了郊外。這里到處是農(nóng)田……今年(2010年，記者注)4月3日，當(dāng)我再次來(lái)到興義市時(shí)，簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛:原先低矮落后的小城已發(fā)展成為一個(gè)高樓林立的現(xiàn)代化城市，興義城區(qū)現(xiàn)在的面積比1986年拓展了4倍多，城區(qū)人口增長(zhǎng)近3倍……燈火輝煌的盤江路上，商鋪林立，十分熱鬧。原先那個(gè)村莊早已不在，取而代之的是一幢幢拔地而起的高樓。”

　　這是國(guó)務(wù)院原總理溫家寶《再回興義憶耀邦》(2010年4月15日人民日?qǐng)?bào)，記者注)一文對(duì)興義的描述，時(shí)間跨度為24年。往前八年，是1978年，改革開放初始之年;往后八年，是2018年，改革開放40周年。

　　溫總理當(dāng)年“沿著盤江路向東走了10多分鐘就到了郊外”，所見(jiàn)“到處是農(nóng)田”。如今，沿著盤江路，無(wú)論朝哪個(gè)方向走，半個(gè)小時(shí)恐怕也出不了城，往東則更遠(yuǎn)，靠腳走，兩個(gè)小時(shí)也未必能看到農(nóng)田。

　　40年來(lái)，偏居祖國(guó)西南一隅的興義山城，在改革開放春風(fēng)的沐浴下，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。回顧這40年來(lái)山城興義的崛起之路，不同凡響——

　　解放初期到1988年興義撤縣建市，興義的城市建設(shè)在曲折中進(jìn)行。到1979年，興義才有了第一個(gè)城市建設(shè)的全面規(guī)劃——《興義縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃對(duì)興義城區(qū)作了定位：“地、縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擬發(fā)展為造紙、釀酒、食品為主的輕工業(yè)城鎮(zhèn)。”直到1982年成立黔西南布依族苗族自治州，才開始進(jìn)行有序的建設(shè)。這38年間，興義城區(qū)從0.9平方公里擴(kuò)展到7平方公里，人口從1萬(wàn)多人增長(zhǎng)到6萬(wàn)多人，街道也在原來(lái)13條的基礎(chǔ)上，基本形成了縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)。

　　1989年至2000年，是興義城市化建設(shè)的起步階段。1988年，修編后的總體規(guī)劃——《興義市中心區(qū)總體規(guī)劃》應(yīng)運(yùn)而生，充分考慮魯布革電站和天生橋電站投產(chǎn)、南昆鐵路規(guī)劃建設(shè)、馬嶺河峽谷被列為全省十大風(fēng)景區(qū)、興義被列為對(duì)外開放城市的良好機(jī)遇，以及地處黔滇桂三省(區(qū))接合部的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)有資源稟賦，將城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)擴(kuò)大到城南、城北、桔山、坪東以及頂效、豐都。以老城(黃草壩)為依托，逐步建成桔山、坪東、下午屯等新城區(qū)。期間，新建了瑞金大道、峰林大道、坪東大道、遵義路、北京路、延安路及將臺(tái)營(yíng)隧道，將老城和新城緊密有機(jī)地連接起來(lái)，城區(qū)面積隨之大幅擴(kuò)張，從7平方公里增長(zhǎng)到19.5平方公里，人口從6萬(wàn)多人發(fā)展到14萬(wàn)人。至此，興義實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，由小鎮(zhèn)變成了小城。

　　2001年至今，興義城市建設(shè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。期間，2006年和2011年，分別對(duì)《興義市城市總體規(guī)劃》進(jìn)行了兩輪修訂，將興義定位為“為黔滇桂三省(區(qū))接合部人口超百萬(wàn)現(xiàn)代化中心城市”進(jìn)行打造。

　　2006年5月，州委州政府出臺(tái)“州市共建興義城”的決策。州市兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排貼息5000萬(wàn)元，其中州級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政安排3000萬(wàn)元，為興義的城市建設(shè)提供了有力的資金保障。此外，黔西南州還成立城市規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)興義城市建設(shè)重大項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查和指導(dǎo)，加強(qiáng)州、市對(duì)興義城市規(guī)劃、建設(shè)的銜接，有力地推動(dòng)城市建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，同時(shí)在融資和用地方面加大支持力度。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能經(jīng)營(yíng)、高水平管理”的總體思路，根據(jù)“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、美化環(huán)境、提高品質(zhì)”的具體要求，一手抓舊城改造，一手抓新城建設(shè)，城市建設(shè)發(fā)展的步伐不斷加快。

　　到北京路、延安路、遵義路、南環(huán)路等圍成的外環(huán)路，再到民航路、東環(huán)線、西南環(huán)線、景峰大道、宜化大道等連接貫通的三環(huán)。目前，作為四環(huán)的興義環(huán)城高速公路正在如火如荼建設(shè)中，全長(zhǎng)近62公里。從內(nèi)環(huán)到四環(huán)，興義的“周長(zhǎng)”擴(kuò)展了30多倍!

　　與此同時(shí)，興義市以完善城市服務(wù)功能為突破口，以“迷人夜色靚起來(lái)”為目標(biāo)，著力對(duì)市區(qū)道路、城區(qū)公園、河道、橋梁、立交橋等公共設(shè)施實(shí)施亮化。形成了以主要街道、道路亮化為框架，以兩側(cè)建筑亮化為重點(diǎn)，以公園、廣場(chǎng)亮化為點(diǎn)綴，先后投入2500萬(wàn)元，對(duì)139幢樓宇實(shí)施亮化;先后建成北京路立交橋、那坡立交橋、內(nèi)環(huán)路人行天橋等;投入近2000萬(wàn)元，規(guī)劃打造了一批小吃街，建成了富興不夜城、伴山貓貓城，豐富了市民的“夜生活”，活躍了“夜市經(jīng)濟(jì)”;投入850萬(wàn)元，將富興二街、富興東路、香江路等五條道路打造成彰顯民族特色、多元化聚集的休閑娛樂(lè)中心;加快完善公交系統(tǒng)建設(shè)，完善配套設(shè)施，截至2017年，新增城市公交車輛75臺(tái)，新開通公交線路8條，目前全市已有公交車輛286臺(tái)，開通公交線路27條，其中城市公交18條，城鄉(xiāng)公交6條，景區(qū)公交3條;規(guī)劃新建綜合停車場(chǎng)，僅2016年就建成7座，可停放6000余輛機(jī)動(dòng)車;設(shè)置摩托車專用道，設(shè)置道路隔離樁，杜絕車輛在人行道上行駛和占道停車;在車輛、行人流動(dòng)量大的盤江南路(州醫(yī)院門口)、穿云洞公園等路段增設(shè)了觸摸式紅綠燈，確保了車輛、行人的安全。

　　先后投入資金10.8億元建成興義體育中心;投資2億余元，建成健康步道50公里、景區(qū)步道200余公里、健康主題公園1座、慢性病防控示范街1條;投資8億元對(duì)灣塘河進(jìn)行綜合治理，建成的中央水景公園、馬嶺河峽谷濕地公園、棲霞路人工湖，成為市民休閑娛樂(lè)的好去處;投資2億多元對(duì)城區(qū)68處背街小巷實(shí)施油化;投資2億多元對(duì)城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行改造、新建，城區(qū)照明設(shè)施實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能控制，路燈亮化率達(dá)98%以上;景區(qū)城區(qū)新建、改建公廁50余座，城區(qū)旱廁全面消除;實(shí)施立體垂直綠化工程，采取喬、灌、草，高、中、低相結(jié)合，投入資金3億元，新增綠地4.28平方千米，城市綠化率達(dá)40.08%，人均公共綠地面積9.51平方米;投入資金941.25萬(wàn)元，對(duì)吉祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醬菜廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等具備改造條件的12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，并新建了新場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、克馬山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

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　　一大批優(yōu)化城市格局、提升城市品位的項(xiàng)目，使興義的城市實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市功能不斷完善，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，省際周邊的輻射能力明顯增強(qiáng)。加上外圍鐵路、高速公路、飛機(jī)場(chǎng)等交通優(yōu)勢(shì)，讓興義這個(gè)昔日名不見(jiàn)經(jīng)傳的西南小城逐步成為吸引更多世界目光的現(xiàn)代化中等城市。

　　改革開放40年來(lái)，興義先后獲全國(guó)先進(jìn)文化市、全國(guó)文化工作先進(jìn)單位、全國(guó)科普示范市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市、國(guó)家生態(tài)文明教育基地、中國(guó)羊肉粉之鄉(xiāng)、中國(guó)最佳休閑旅游城市、中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)、中國(guó)十佳最美麗風(fēng)景城市、中國(guó)十佳宜居生態(tài)城市、中國(guó)最美的地方、全國(guó)文明城市提名創(chuàng)建資格城市、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、國(guó)際山地旅游大會(huì)永久承辦地等榮譽(yù)。

　　40年來(lái)，興義城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展。截至2017年，興義城區(qū)面積達(dá)73.4平方公里，是1988年的10.5倍;城鎮(zhèn)人口45萬(wàn)人，是1988年的3.2倍;道路總長(zhǎng)達(dá)355公里，是1988年的28倍;城鎮(zhèn)化率57%。

　　2017年11月，《興義市城市總體規(guī)劃》再一次修訂并獲省政府批準(zhǔn)。這一輪《總體規(guī)劃》的宗旨，是牢固樹立和始終踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高山地特色新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。按照市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步完善市域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及供水、供電、通訊、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，盡快形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的市域城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃提出了具體的指標(biāo)——市域城鎮(zhèn)化水平：2020年為70%，城鎮(zhèn)常住人口70萬(wàn)人;2030年為88%，城鎮(zhèn)常住人口110萬(wàn)人。中心城區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模：2020年67萬(wàn)人，2030年104萬(wàn)人。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模：2020年67平方公里，2030年104平方公里。若這些目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，興義將真正成為黔桂滇三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上的新興工貿(mào)城市和綜合交通樞紐、國(guó)際化旅游目的地。

　　興義作為黔西南布依族苗族自治州首府所在地，其城市建設(shè)的過(guò)程和取得的輝煌成果，是全州九縣市(新區(qū))的突出代表，作為各縣市(新區(qū))政府(管委會(huì))所在地的城市建設(shè)都取得了很大的成就。

　　據(jù)《再回興義憶耀邦》一文記述，1986年2月4日，胡耀邦、溫家寶同志一行乘飛機(jī)到貴陽(yáng)，而后乘面包車途徑安順，“沿著曲折的山路在黔、滇、桂交界處的崇山峻嶺中穿行”，2月7日傍晚才到興義，“入住在州府低矮破舊的招待所”。

　　如果溫家寶總理再次蒞臨興義，不需要這樣辛苦了，直接乘飛機(jī)到興義，3個(gè)小時(shí)便可直達(dá)，相信看到這個(gè)宜居山地城市發(fā)生的巨大變化，定會(huì)更“不敢相信自己的眼睛”，發(fā)出更大的感慨。

    （來(lái)源：黔西南日?qǐng)?bào)  作者：文建秋 陳茜茜）