在彎道取直中破浪前行
圖解州委常委會工作報告

十五個方面的工作創(chuàng)新

1、明確提出黨建與發(fā)展的關(guān)系。
　　“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展;抓黨的干部隊伍建設(shè)就是抓黨建的要害，抓住要害就保障了黨建工作的推動;抓領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任就是牽住干部隊伍建設(shè)的‘牛鼻子’，牽住‘牛鼻子’就更好地推動黨建工作”。
　　2、探索構(gòu)建“智慧黨建云”平臺。
　　以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，堅持統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動，切實加快推進智慧黨建平臺建設(shè)。建立集工作、管理、服務(wù)、考核多平臺應(yīng)用為一體，實現(xiàn)多維度縱向橫向管理和移動端同步辦公的“智慧黨建云”平臺。
　　3、建立完善“四位一體”發(fā)展保障體系。
　　深入貫徹中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的各項規(guī)定，處理好“管干部”與“促發(fā)展”的關(guān)系，處理好約束與激勵的關(guān)系，與時俱進深化拓展干部召回管理的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新“四位一體”干部管理體系，充分調(diào)動黨員干部的積極性，持續(xù)用力、久久為功，換來紅紅火火的發(fā)展局面。
　　4、創(chuàng)新開展黨建集中約談工作。
　　堅持以黨建為抓手，以問題為導(dǎo)向，以季度為節(jié)點，創(chuàng)新開展“黨建約談·行動培訓(xùn)”，強化“一把手抓、抓一把手”，推動全州各級“一把手”認真落實主體責(zé)任，履行管好班子、帶好隊伍的職責(zé)。
　　5、探索創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”試驗區(qū)。
　　創(chuàng)新銀政企合作思路，深度對接，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”試驗區(qū)，探索建立新常態(tài)下銀政企合作、抓黨建促發(fā)展、黨建引領(lǐng)扶貧的工作機制，打造西部金融支持地方發(fā)展的2.0版黨建模式。
　　6、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“以樹為綱·綠色小康”行動。
　　在深入實施“石漠化山頭綠起來”三年攻堅計劃的基礎(chǔ)上，將生態(tài)建設(shè)、小康創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、維護穩(wěn)定等工作有機結(jié)合起來，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以樹為綱·綠色小康”行動。
　　7、探索建設(shè)同步小康黨建工作試驗區(qū)。
　　牢固樹立問題導(dǎo)向，立足于同步小康困難縣的問題，在冊亨、望謨、晴隆三縣創(chuàng)新建立同步小康黨建工作試驗區(qū)，探索建立具有貧困地區(qū)特點的黨建系統(tǒng)工作法，抓黨建推動精準(zhǔn)落實，抓黨建助推跨越發(fā)展，抓黨建引領(lǐng)同步小康。
　　8、實行黨建扶貧“三招兩式一提升”工作法。
　　三招”即招選支部結(jié)對，干群結(jié)親，集團化幫扶;招攬身邊市場，以銷定產(chǎn)，市場化帶動;招引能人帶動，合作驅(qū)動，組織化推進。“兩式”即菜單式兜底、育嬰式管理。“一提升”即提升貧困群眾素質(zhì)。
　　9、組建精準(zhǔn)扶貧“五人小組”。
　　在村級成立由第一書記、村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、農(nóng)技人員、農(nóng)村知識青年等參加的精準(zhǔn)扶貧“五人小組”，全覆蓋開展遍訪貧困村貧困戶工作，真正摸清村情、吃透民情，制定精準(zhǔn)的村級發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計劃，實現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。
　　10、成功承辦首屆國際山地旅游大會。
　　實現(xiàn)了“震撼、向往、圓滿、精彩”工作目標(biāo)。大會發(fā)布了《國際山地旅游貴州宣言》。規(guī)模上展示了國際水平，賽事上體現(xiàn)了國際標(biāo)準(zhǔn)，影響上吸引了世界目光。是我州歷史上承辦規(guī)模最大的一次國際性會議，是我州第一次在世界舞臺上展示形象的國際盛會，是我州在堅守“兩條底線”中探索實踐的新路子。
　　11、成功舉辦第三屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”。
　　峰會期間共簽約項目37個，總投資448.14億元人民幣，涉及現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、通用航空、清潔能源、教育、特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，進一步實現(xiàn)了招人引會、招才引智、招商引資目標(biāo)。萬峰林峰會已經(jīng)成為國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高端平臺和全國統(tǒng)一戰(zhàn)線支持我州發(fā)展的同心工程。
　　12、深入開展民意調(diào)查工作。
　　把基層群眾“最后一公里”的愿望，變成黨委政府“最初一公里”的決策，讓老百姓廣泛參與發(fā)展，成就基層群眾的參與度和幸福感，努力實現(xiàn)“踏踏實實和老百姓過日子，和老百姓過踏踏實實的日子”的目標(biāo)。
　　13、探索實施社會治理“八個一”工程。
　　創(chuàng)新社會治理方式，聚焦強化第一責(zé)任、夯實基層基礎(chǔ)和提高防控能力，不斷完善治安防控體系建設(shè)，以“八個零”為目標(biāo)，深入實施，人民群眾安全感和對政法機關(guān)滿意度連續(xù)四年上升。
　　14、著力打造萬峰林機場開放平臺。
　　按照國際標(biāo)準(zhǔn)，加快實施萬峰林機場改擴建工程，繼續(xù)加大航線培育力度，目前有往返北京、上海、廣州、重慶、寧波、麗江等重點城市、旅游目的地航線8條。
　　15、加快構(gòu)建貴州黔西南喀斯特區(qū)域發(fā)展研究院創(chuàng)新平臺。
　　堅持“改變、融合、開放、創(chuàng)新”的方針，以“喀斯特”為區(qū)域品牌，以“區(qū)域發(fā)展”為主攻方向，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進信息、資金、市場、管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)等學(xué)科的研究�？λ固匮芯吭阂呀�(jīng)成為全州創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎。

八項工作成效工作概覽

　　一、理論武裝實現(xiàn)新提升
　　始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是總書記視察貴州時的重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，努力把總書記重要講話精神體現(xiàn)到工作中、落實到行動上，真正做到緊跟、深學(xué)、實干、篤行。
　　堅持發(fā)揮州委常委會示范帶頭作用，學(xué)在深處。堅持將學(xué)習(xí)的新認識轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的新理念，用于指導(dǎo)實踐。堅持以高度的自覺、迅速的行動，踐行總書記系列重要講話精神。
　　二、經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階
　　堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新驅(qū)動開放帶動，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險、保增長，惠民生、促和諧，全州經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效。2015年，預(yù)計全州生產(chǎn)總值將突破780億元，同比增長14%左右，完成規(guī)劃目標(biāo)(660億元)的118.2%，是2010年的2.5倍。
　　堅持圍繞優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、擴三產(chǎn)的思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，深入實施“五個起來”，加快優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，把小城鎮(zhèn)作為連接城鄉(xiāng)的重要載體，把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等作為推動城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，大力推廣以城帶鄉(xiāng)“1+N”發(fā)展模式，充分帶動生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、增收致富、鄉(xiāng)風(fēng)文明。高度重視以交通、水利和電網(wǎng)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合交通運輸條件顯著改善，水利服務(wù)能力明顯提升。
　　三、生態(tài)建設(shè)邁出新步伐
　　堅持加快生態(tài)建設(shè)步伐。扎實推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實施“石漠化山頭綠起來”三年攻堅行動;大力推進中國“西南草都”建設(shè);加快林業(yè)信息化發(fā)展步伐。
　　堅持加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度。實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃和大氣污染防治、土壤污染防治、耕地質(zhì)量保護提升行動計劃;繼續(xù)實施南、北盤江，馬嶺河流域環(huán)境保護“河長制”;以“十二件”環(huán)保實事為抓手，實施“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境保護集中連片整治、馬嶺河流域污染治理等工程;探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，在冊亨縣開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點。
　　堅持加速推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加大節(jié)能減排降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，強化重點行業(yè)和領(lǐng)域污染防治。
　　四、依法治州又有新進展
　　加快推進法治黔西南建設(shè)。堅持科學(xué)立法;大力推進嚴(yán)格執(zhí)法;大力推進司法公正。
　　堅持?jǐn)U大人民民主。加強和改進對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持州人大常委會依法加強對“一府兩院”開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督;建立并實施人大代表議案建議批評意見和政協(xié)提案面對面督辦落實制度，代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量不斷提高。
　　大力加強統(tǒng)戰(zhàn)、群團和部隊建設(shè)工作。深入推進黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設(shè);大力支持各民主黨派加強自身建設(shè);民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子服務(wù)發(fā)展成效顯著，民族宗教、外事僑務(wù)等工作有序開展;引導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體拓寬工作領(lǐng)域，在維權(quán)維穩(wěn)、構(gòu)建和諧、服務(wù)大局等方面更好地發(fā)揮作用;積極支持駐州部隊和國防后備力量建設(shè)。
　　五、宣傳文化凸顯新收獲
　　大力弘揚社會主義核心價值觀。圍繞“三個倡導(dǎo)”，把學(xué)習(xí)宣傳踐行社會主義核心價值觀融入精神文明建設(shè)全過程;深入開展“好人黔西南”、道德模范和“最美家庭”評選推薦活動。
　　牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。積極宣傳中央、省委重大決策部署;加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理;加強對重大理論和現(xiàn)實問題的研究闡釋。
　　著力加大對外宣傳。唱響黔西南好聲音，傳播黔西南好形象，有效提升了黔西南知名度和美譽度。
　　加快推進文旅融合發(fā)展。以重點文產(chǎn)項目為載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
　　六、社會治理探索新舉措
　　堅持強化矛盾糾紛排查和源頭化解。強力推進決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋工作;深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案督訪;深入開展矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰(zhàn)”。
　　堅持推進平安黔西南建設(shè)和維護社會穩(wěn)定。深入推進社會治理“八個一”工程;持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查和“六打六治”打非治違工作。
　　堅持創(chuàng)新社會治理技術(shù)手段和機制。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，社會治理能力顯著增強。
　　七、民生工作取得新成效
　　著力抓好扶貧開發(fā)一號民生工程，推動同步小康。2015年，全州預(yù)計實現(xiàn)1個貧困縣(晴隆縣)和20個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，15.06萬人脫貧;興義市全面建成小康社會順利通過省級驗收。
　　堅持把擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為首要任務(wù)，增加城鄉(xiāng)居民收入。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.08萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)5.41萬人。
　　積極抓好教育長遠民生，努力阻斷貧困代際傳遞。留守兒童入學(xué)率達92.8%。
　　加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造健康黔西南。全州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達284.55萬人，參合率99.2%。
　　八、黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面
　　堅持從嚴(yán)從實抓好“三嚴(yán)三實”專題教育。
　　著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。探索實施干部培養(yǎng)選拔“9+1”機制，堅持“五個注重”精準(zhǔn)培養(yǎng)選拔，著力優(yōu)化干部隊伍的“四個結(jié)構(gòu)”，切實打通干部成長進步的通道，讓有為者有位。
　　注重夯實基層基礎(chǔ)。強化基層隊伍建設(shè)，精準(zhǔn)選派第一書記和同步小康駐村工作組;實施“領(lǐng)頭雁”工程和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”;注重發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟;深入開展遍訪貧困村貧困戶工作，州縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動;提升基層黨建品牌，創(chuàng)新跨區(qū)域黨建工作。
　　著力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年以來，全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案1108件，結(jié)案983件，黨紀(jì)處分959人，移送司法機關(guān)49人;扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項整治工作;抓實民生監(jiān)督，維護群眾利益，開展民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動。
作者：記者 許新曉