為了充分掌握基層派出所工作現(xiàn)狀和存在的困難、問題，黔西南州委常委、州委政法委書記、州公安局局長李宏亞堅(jiān)持一有時(shí)間就下到基層派出所調(diào)研，近年來足跡遍布全州各地，建設(shè)任務(wù)較為繁重的城區(qū)、礦區(qū)、庫區(qū)、景區(qū)派出所，往往是他經(jīng)常調(diào)研的對(duì)象。黔西南州公安局其他局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也多次到派出所進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）公安局負(fù)責(zé)人更是經(jīng)常性深入分管、聯(lián)系派出所，調(diào)研、督促、指導(dǎo)派出所建設(shè)工作。通過調(diào)研，獲取了寶貴的第一手資料，形成了一系列富有針對(duì)性、建設(shè)性意見的調(diào)研成果和調(diào)查報(bào)告，總結(jié)出了一套行之有效、符合實(shí)際的思路和辦法。

州、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委班子成員分別認(rèn)領(lǐng)一個(gè)以上建設(shè)工作任務(wù)比較重的派出所，作為包保幫扶對(duì)象。每位黨委成員所分管的機(jī)關(guān)部門，就是包保幫助的責(zé)任部門。包保幫扶領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門與所幫扶派出所掛鉤，面對(duì)共同任務(wù)，承擔(dān)相同責(zé)任，勢(shì)必共同進(jìn)退，齊心抓好工作，推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)。每年，州局和縣（市、區(qū)）局（分局）每位黨委成員到幫扶派出所開展幫扶的時(shí)間都有明確規(guī)定，哪一天去的，做了哪些工作，幫助解決了哪些實(shí)際困難，都要有細(xì)致的記載。冊(cè)亨縣公安局還推出了局領(lǐng)導(dǎo)到包保聯(lián)系派出所當(dāng)一天“名譽(yù)所長”的做法，“名譽(yù)所長”要安排好派出所的當(dāng)天的日常工作，與所內(nèi)民警一道值班、處警、調(diào)解糾紛、辦理案件等等，并視情與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通，共同解決派出所工作中存在的困難和問題。

為了充分把握派出所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)和精髓，確保少走彎路，甚至不走彎路，全州公安機(jī)關(guān)一是加強(qiáng)對(duì)涉及派出所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)會(huì)議、文件精神以資料、書籍的學(xué)習(xí)，并結(jié)合黔西南實(shí)際，融會(huì)貫通，努力探索符合黔西南特色的建設(shè)路子；二是定期專門派出人員到貴州省公安廳學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握上級(jí)要求，剖析查找自身存在的問題和不足，有針對(duì)性的抓好整改和推動(dòng)；三是向周邊工作開展得較好的兄弟單位學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，如晴隆縣公安局局長就親自帶隊(duì)赴興義市公安局豐都派出所考察學(xué)習(xí)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作；四是到省外其他市、州有關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，如安龍縣公安局、普安縣公安局就分別由局長及分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織所隊(duì)長到江蘇、浙江以及本省黔南州等地，實(shí)地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

警力少一直是黔西南州公安機(jī)關(guān)發(fā)展過程面臨的最大困擾，但各縣（市、區(qū)）公安局（分局）都有一個(gè)共識(shí)，那就是在警力配置上優(yōu)先考慮派出所。所以，各縣（市、區(qū)）公安局（分局）在近10年來始終堅(jiān)持做到新進(jìn)民警一律安排到派出所工作，適時(shí)從局機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀青年民警充實(shí)基層派出所，在中層干部選拔時(shí)優(yōu)先考慮派出所民警，新提拔局班子成員必須有基層所隊(duì)工作經(jīng)歷，等等。如安龍縣公安局近年來就從局機(jī)關(guān)部門選撥了20余名青年骨干民警到派出所工作，10余名在派出所工作的民警經(jīng)考察后提任中層領(lǐng)導(dǎo)干部。冊(cè)亨縣公安局讓近來年因工作需要抽調(diào)到局機(jī)關(guān)工作的派出所民警全部復(fù)位，努力做到盡量不“挪用”派出所警力。興仁縣公安局極力壓縮機(jī)關(guān)民警數(shù)量，咬緊牙關(guān)，一次性從局機(jī)關(guān)擠出17名警力充實(shí)到派出所。其他縣（市、區(qū)）公安局也通過類似的措施，努力確保了派出所警力的逐步穩(wěn)定和遞增，達(dá)到上級(jí)規(guī)定的警力配備要求。

全州各極公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善教育訓(xùn)練機(jī)制，樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”的訓(xùn)練理念，立足于派出所工作實(shí)際，在“大練兵、大培訓(xùn)、大比武”活動(dòng)中，靈活采用全局集中輪訓(xùn)、分片集結(jié)選訓(xùn)、崗位工間實(shí)訓(xùn)等方式，著重圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力、推行執(zhí)法公開、推動(dòng)執(zhí)法公正、確保執(zhí)法安全等為主要目標(biāo)，進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人、事對(duì)事、案對(duì)案的培訓(xùn)和練兵，努力提升派出所民警隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

從2012年起，黔西南州在全省率先啟動(dòng)了每年對(duì)全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度的測(cè)評(píng)工作，并實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，排名后十位的一票否決。截止目前，已有多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被采取一票否決處理措施。從而使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)人能夠更加重視社會(huì)治安管理和派出所建設(shè)工作，變“要我管”為“我要管”。另一方面，通過黔西南州公安局努力爭取，2014年6月，黔西南州委常委會(huì)議明確，全州公安派出所主要負(fù)責(zé)人符合任職條件的，可任命為同級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨、政班子成員。各縣（市、區(qū)）迅速貫徹這一決定，全州138個(gè)派出所中，97名所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（工委）班子，41名進(jìn)入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）班子。“一所一鄉(xiāng)官”模式，提升了派出所負(fù)責(zé)人在保一方安全穩(wěn)定方面的“能量”和“動(dòng)力”，為推動(dòng)各項(xiàng)警務(wù)工作落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再一方面，黔西南州各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極爭取政策支撐，為40名連續(xù)在派出所工作15年以上，且經(jīng)組織考察合格的民警，逐步解決了副科級(jí)待遇，真正讓扎根派出所的民警得到實(shí)惠、有了盼頭。

在州公安局的積極爭取下，2014年6月30日，黔西南州委書記張政主持召開州委常委會(huì)議，研究決定由政府財(cái)政每年支出3000萬元，為全州1083個(gè)行政村和127個(gè)社區(qū)分別增設(shè)一名常務(wù)干部，即治保主任兼警務(wù)助理，專職維穩(wěn)、治安和調(diào)解等工作。如今，這1210名警務(wù)助理已全部配備到位并正式開展工作。這群“編外警察”充分履行聯(lián)絡(luò)員、預(yù)警員、調(diào)解員、巡邏員、服務(wù)員、宣傳員等“六大員”職責(zé)，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)特別是派出所做好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作方面發(fā)揮了重要作用，切實(shí)解決了基層一線警力不足的問題，消除了廣大農(nóng)村治安管理的“盲點(diǎn)”，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。

全州各級(jí)公安機(jī)關(guān)一是努力推動(dòng)基礎(chǔ)工作信息化，用信息化引領(lǐng)派出所警務(wù)工作；二是加強(qiáng)州、縣兩級(jí)特巡警隊(duì)伍建設(shè)，在治安形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜的城區(qū)街面，實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)格化駐警和巡邏，并逐步推行“巡處一體化”，將派出所防控的重點(diǎn)調(diào)整到背街小巷，在擴(kuò)大防控點(diǎn)、線、面的同時(shí)，一定程度上減輕了城區(qū)派出所在防控方面的壓力，為派出所開展基層基礎(chǔ)工作贏得了時(shí)間；三是強(qiáng)化刑偵等專業(yè)警種建設(shè)，切實(shí)減輕了派出所在打擊等方面的負(fù)擔(dān)；四是借助總投資6億的“天網(wǎng)工程”，逐步建立智能化防控網(wǎng)絡(luò)，提升派出所治安防控工作的效能，盡量避免“無用功”和重復(fù)勞動(dòng)；五是進(jìn)一步加大對(duì)派出所業(yè)務(wù)用房、車輛、裝備等建設(shè)力度，規(guī)范派出所執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)；六是進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及派出所的考核評(píng)比以及不必要的報(bào)表等沉重負(fù)擔(dān)，對(duì)不符合的部分堅(jiān)決削減。

全州各級(jí)公安機(jī)關(guān)一是積極向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)，積極爭取支持，將派出所建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作納入平安建設(shè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)在推動(dòng)派出所硬件、軟件建設(shè)時(shí)，能夠統(tǒng)籌好黨委、政府、政法、綜治、司法、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水、通信等部門的力量，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量。二是明確州、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)治安、刑偵、禁毒、警保、指揮中心、政治部、督察等相關(guān)警種和部門在派出所建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作的具體職責(zé)和任務(wù)，形成公安機(jī)關(guān)內(nèi)部強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)派出所建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”有序開展。

工作中一是州、縣兩級(jí)派出所建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)涉及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)公布和通報(bào)，讓各相關(guān)部門及派出所能夠知現(xiàn)狀、明差距，從而迅速找問題、謀出路，以達(dá)到出實(shí)招、見實(shí)效的目的。二是州、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)班導(dǎo)班子成員和督察、督辦機(jī)構(gòu)定期不定期進(jìn)行暗訪、督查，緊盯不落實(shí)的事，抓住不落實(shí)的人。三是由派出所建設(shè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織定期開展督導(dǎo)檢查，幫助解決工作中遇到的困難和問題。

2014年，全州刑事案件發(fā)案數(shù)較上一年下降了8.18%；人民群眾普遍關(guān)注的“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)較上一年下降了14.29%。2015年1月份，全州刑事案件發(fā)案總數(shù)同比下降10.82個(gè)百分點(diǎn)，“八類”重大刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降20個(gè)百分點(diǎn)，“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)同比下降15.32個(gè)百分點(diǎn)。2月份，全州刑事案件發(fā)案總數(shù)在1月份的基礎(chǔ)上再度減少了24起，社會(huì)影響較大的八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)比1月份減少了15起，人民群眾普遍關(guān)注的盜竊、詐騙等侵財(cái)案件也比1月份減少了27起。

2014年，黔西南州人民群眾安全感為94.65%，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度為92.72%，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，并實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年明顯提升。

通過抓派出所建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了公安工作發(fā)展的根基，推動(dòng)了全州社會(huì)治安秩序的持續(xù)向好，人民群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升。（陳穩(wěn)報(bào)道）