去年以來(lái)，貞豐縣充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)子基金建設(shè)項(xiàng)目的積極作用，按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”總體思路，利用地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，牢牢牽住產(chǎn)業(yè)助推、就業(yè)帶動(dòng)“牛鼻子”，并結(jié)合該縣的具體實(shí)際，建立“三大機(jī)制”、堅(jiān)持“四步推進(jìn)”、按照“五強(qiáng)化”方式，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　建立“三大機(jī)制”

　　建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)建檔立卡貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、反租倒包、入股分紅等收益，確保每投入50萬(wàn)元資金，帶動(dòng)1個(gè)貧困人口或1戶貧困戶穩(wěn)定增收1萬(wàn)元以上，最大限度讓利建檔立卡貧困戶，讓參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過(guò)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧并持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

　　建立資產(chǎn)受托監(jiān)管機(jī)制。受托企業(yè)配合有限合伙企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂《資金托管/監(jiān)管協(xié)議》，建立資產(chǎn)受托監(jiān)管制度。受托企業(yè)在投放產(chǎn)業(yè)基金的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專戶，對(duì)產(chǎn)業(yè)子基金通過(guò)專戶進(jìn)行“封閉運(yùn)行”“專戶監(jiān)管”，確�；�金用于申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立基金監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格按照《貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金政府出資管理辦法》《貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金財(cái)務(wù)管理辦法》《貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金會(huì)計(jì)核算辦法》和《貞豐縣脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的行政監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)查嚴(yán)處各種違紀(jì)違規(guī)行為。

　　堅(jiān)持“四步推進(jìn)”

　　明晰各部門(mén)工作職責(zé)。從明晰相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)入手，確�；�金管理有規(guī)可循。結(jié)合我縣實(shí)際制定了《貞豐縣脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。明確基金投資方向，界定投資范圍。細(xì)化基金辦、發(fā)改局、扶貧辦、受托企業(yè)及各金融機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。明確基金報(bào)賬資料，要求受資企業(yè)必須建立利益鏈接機(jī)制，每投放50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)基金至少帶動(dòng)一名建檔立卡貧困人口脫貧。及時(shí)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)投資基金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決基金工作中遇到的難題，積極謀劃基金項(xiàng)目申報(bào)工作。嚴(yán)格按照省、州的要求，抓緊推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　抓好基金工作調(diào)度，推進(jìn)基金項(xiàng)目開(kāi)展。根據(jù)工作進(jìn)度、每個(gè)階段特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整工作重心，把加快項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度為現(xiàn)階段扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的工作重點(diǎn)。按照省、州“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”的戰(zhàn)略部署,抓好落實(shí)糯食產(chǎn)業(yè)，打造貞豐品牌。將糯食產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推動(dòng)，充分利用縣基金辦公室平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)工作調(diào)度，隨時(shí)跟蹤受托企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)和申報(bào)企業(yè)工作進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，對(duì)受托企業(yè)堅(jiān)持一周一報(bào)表，研究存在問(wèn)題及解決措施，以強(qiáng)有力的措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金工作開(kāi)展，縣基金辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金任務(wù)報(bào)縣政府審定下發(fā)后，將基金工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，各主攻產(chǎn)業(yè)專班每周聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，每周調(diào)度一次工作進(jìn)展，倒逼工作進(jìn)度，縣委縣政府跟蹤督查問(wèn)效，確保工作成效。。

　　積極組織項(xiàng)目申報(bào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。一是重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“上爭(zhēng)外引資金”“做強(qiáng)做特產(chǎn)業(yè)”的工作思路，立足以糯食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一縣一業(yè)”發(fā)展定位，著力推進(jìn)糯食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是兼顧扶持非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照項(xiàng)目成熟度相對(duì)較高、發(fā)展前景較好、輻射帶動(dòng)較強(qiáng)、申報(bào)條件基本滿足的原則，對(duì)初步篩選的其他非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。對(duì)已成熟的項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)為抓手，積極申報(bào)脫貧攻堅(jiān)投資基金，用足用好政策“金融活水”注入投入特色重點(diǎn)項(xiàng)目，助推企業(yè)做大做強(qiáng)，做特做優(yōu)縣域產(chǎn)業(yè)品牌，走出了一條通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的新路。

　　多渠道增信措施推進(jìn)基金項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取涉農(nóng)資金整合、財(cái)政資金使用方式改革等措施，運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保等多渠道增信手段，降低基金投資風(fēng)險(xiǎn)，探索“政銀保”政策疊加協(xié)力增信。

　　“五強(qiáng)化”方式

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和食用菌、糯食、火龍果、香料、旅游、土布、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬八個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)專班，主攻產(chǎn)業(yè)專班分別由縣政府各分管副縣長(zhǎng)任班長(zhǎng)。涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控 ”的原則，組建混合制公司、聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”包裝申報(bào)項(xiàng)目，按照“優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)”的思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)按照“五鏈聯(lián)動(dòng)”的要求編制項(xiàng)目，確保項(xiàng)目投資方向、重點(diǎn)、模式、路徑及建檔立卡貧困戶的利益鏈結(jié)方式等內(nèi)容在項(xiàng)目編制過(guò)程中得到充分融入，項(xiàng)目謀得實(shí)、落地快。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織各有關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金政策及“345”工作法，統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識(shí)、掌握要領(lǐng)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理使用工作健康有序開(kāi)展。

　　強(qiáng)化指導(dǎo)宣傳。項(xiàng)目實(shí)施專班，對(duì)受資企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗育種、土地流轉(zhuǎn)、春耕備耕等相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、督促。并充分發(fā)揮新聞媒介作用，加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作中所取得的成效、成功經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)宣傳力度，大力宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目先進(jìn)典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　強(qiáng)化流程精簡(jiǎn)。縣住建、國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)為扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，對(duì)具體事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)，政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督查，著力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

　　強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照該縣實(shí)際制定的《貞豐縣脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，通過(guò)銀行評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，加快評(píng)審項(xiàng)目資金使用，加大資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，防控投資風(fēng)險(xiǎn)，確�；�金在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，資金更加安全。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保落到實(shí)處，收到實(shí)效。

　　據(jù)了解，截至今年12月初，貞豐縣扶貧產(chǎn)業(yè)子基金審批項(xiàng)目共有9個(gè)，獲批基金7.065億元，實(shí)際投資項(xiàng)目8個(gè)，到位基金3.145億元，投資使用項(xiàng)目8個(gè)，使用基金2.895億元，到位基金使用率92.05%，帶動(dòng)建檔立卡貧困農(nóng)戶665戶2285人。

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責(zé)編：盧生龍