亮點(diǎn)黔西南訊 黔西南州貞豐縣認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，出臺(tái)“五機(jī)制”全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，確保全縣人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率“雙降”工作取得實(shí)效。  

    一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級(jí)基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化包保責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自分管人口計(jì)生工作，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村（居、社區(qū)），一般干部、村常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長(zhǎng)包組盯戶到人的共同包保責(zé)任制。強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)，鄉(xiāng)對(duì)村按月下達(dá)任務(wù)，按月督促，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，確保有人干事，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村、組干部素質(zhì)，確保高效干事。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以村“兩委”負(fù)總責(zé)，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長(zhǎng)包戶盯人的管理機(jī)制，明確管理職責(zé)，形成人人頭上管計(jì)生、個(gè)個(gè)頭上有職責(zé)的工作格局。  

    二是強(qiáng)化“雙誠信雙承諾”工作機(jī)制。按照“守信受益、失信受制”的原則，完善村計(jì)劃生育村規(guī)民約，全面推進(jìn)以村向群眾承諾和群眾向村承諾的方式，建立健全群眾享受普惠特惠政策及自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效管理機(jī)制。召開村民代表大會(huì)或群眾大會(huì)，討論并表決通過《村計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《“雙誠信雙承諾”雙向承諾書》。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，講清“雙誠信雙承諾”的“加減法機(jī)制”、政策要求和利害關(guān)系。完善承諾內(nèi)容，既要最大限度滿足群眾要求，又要量力而行、能夠保證持續(xù)履行。抓好部門聯(lián)動(dòng)，確保各部門在辦理事務(wù)和提供服務(wù)時(shí)，認(rèn)真查驗(yàn)鄉(xiāng)、村出具的計(jì)劃生育證明書，建立信息平臺(tái)，供各部門共享。搞好民主評(píng)議，確保按照承諾書履約，按照比例推選村民代表組成“雙誠信雙承諾”工作履約監(jiān)督小組。強(qiáng)化考核評(píng)估，把工作抓實(shí)抓出成效，納入年度責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核。

    三是強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制，在安排危房改造、扶貧開發(fā)、糧種、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育等方面重點(diǎn)解決好農(nóng)村計(jì)生“兩戶”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到一般計(jì)生家庭，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠制度體系，引導(dǎo)群眾樹立文明進(jìn)步的婚育觀念。

    四是強(qiáng)化部門綜合治理責(zé)任機(jī)制。明確、落實(shí)各部門工作職責(zé)。要求相關(guān)部門依法打擊阻礙和破壞計(jì)劃生育的行為，對(duì)造成違法犯罪的案件將從重從快辦理。加大流動(dòng)人口管理力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口情況進(jìn)行調(diào)查登記并及時(shí)向所在轄區(qū)計(jì)生部門通報(bào)，嚴(yán)厲打擊遺棄嬰兒的違法行為，強(qiáng)化B超和藥品管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行力度，整合婚姻登記網(wǎng)點(diǎn)，全面開展人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)政策宣傳服務(wù)活動(dòng)。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象，要求各部門按照黔黨發(fā)〔2011〕17號(hào)和州黨發(fā)〔2012〕4號(hào)文件要求，暫緩兌現(xiàn)一切公共民生普惠政策。形成了齊抓共管的工作格局。

    五是強(qiáng)化過程管理考核機(jī)制。按照“按月督查通報(bào)、雙月調(diào)度、季度排位促進(jìn)、年度考評(píng)”的過程管理督查機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)常性管理工作任務(wù)的落實(shí)。每月由縣“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)劃主體指標(biāo)、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、“雙誠信雙承諾”等工作進(jìn)行督查。堅(jiān)持每?jī)蓚�(gè)月召開一次全縣人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作階段性進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度和分析，解決好工作推進(jìn)過程中的突出矛盾，糾正工作偏差，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，安排部署下步工作。堅(jiān)持季度檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)綜合排位，每季度召開全縣人口計(jì)生形勢(shì)分析或后進(jìn)促進(jìn)會(huì)議，對(duì)各塊工作按不同權(quán)重計(jì)入過程管理得分，按總分從高到低實(shí)施動(dòng)態(tài)綜合排名。嚴(yán)格先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、后進(jìn)促進(jìn)制度。對(duì)州季度或年度考核排位全州前10名的，縣季度或年度考核時(shí)加5分，并按規(guī)定給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣考核排名第一且分?jǐn)?shù)在99分以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口計(jì)生形勢(shì)分析或后進(jìn)促進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言；州季度或年度考核被黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣季度或年度考核時(shí)扣10分，縣季度過程管理考核出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在98.5分以下的，在排位最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開后進(jìn)促進(jìn)會(huì)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，扣取該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效總分2分。對(duì)部門的考核由縣人領(lǐng)小組組織計(jì)生、紀(jì)檢、督查等部門成立檢查組，按部門責(zé)任狀及考核標(biāo)準(zhǔn)在年度內(nèi)檢查一次，依據(jù)檢查結(jié)果對(duì)部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 (蔡江報(bào)道)