義龍打好“三套組合拳”推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)察工作

2016年11月14日 16:08:06來源：亮點(diǎn)黔西南作者：唐萬兵

亮點(diǎn)黔西南訊今年以來，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察局根據(jù)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，計(jì)劃跟著項(xiàng)目走，資金跟著計(jì)劃走”的項(xiàng)目管理原則，按照“見人、見資金、見項(xiàng)目”的要求，創(chuàng)新監(jiān)察方法方式，重拳出擊，打好“把抓查”三套組合拳，重點(diǎn)對(duì)2013年至2015年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程和“五小工程”開展兩輪全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)察，涉及全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)共119個(gè)項(xiàng)目，總投資3620.64萬元。

未雨綢繆把方向

在正式監(jiān)察前，突出工作重點(diǎn)，做好前期準(zhǔn)備工作。一是到熟悉業(yè)務(wù)的水利部門、發(fā)改部門和州紀(jì)委詢問了解一些深層次的問題，提取一些相關(guān)業(yè)務(wù)政策文件等資料，并盡可能延伸閱讀掌握有關(guān)行規(guī)資料，熟讀吃透相關(guān)政策法規(guī)，便于快捷發(fā)展問題。二是在前期調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工作方案，并在開展監(jiān)察前進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志圍繞相關(guān)政策、監(jiān)督方式、典型案例剖析等方面內(nèi)容對(duì)全體人員開展培訓(xùn)，讓參與監(jiān)察人員做到心中有數(shù)。三是內(nèi)調(diào)外查。把監(jiān)察組力量分為內(nèi)調(diào)組和外查組。內(nèi)調(diào)組提前介入，鎖定項(xiàng)目清單，收集相關(guān)項(xiàng)目賬務(wù)、項(xiàng)目卷宗及相關(guān)文件政策依據(jù)等資料，并認(rèn)真加以分析研究提出重點(diǎn)查處方向。外查組負(fù)責(zé)實(shí)地核比工程量，以及核查項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目建設(shè)程序等方面是否存在違紀(jì)違規(guī)行為。四是提高群眾知曉率，打通舉報(bào)渠道。注重專項(xiàng)監(jiān)察公開公示，提前通過報(bào)刊、網(wǎng)站和張貼公告形式對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容、舉報(bào)投訴電話向社會(huì)進(jìn)行了公告，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)察。同時(shí)，要求有關(guān)責(zé)任單位向社會(huì)公開“簽字背書”。

齊頭并進(jìn)抓主責(zé)

壓實(shí)四個(gè)層面的責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟協(xié)同推進(jìn)。一是督促行業(yè)主管單位農(nóng)業(yè)局和項(xiàng)目實(shí)施的鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)水利站強(qiáng)化主體責(zé)任，各自進(jìn)行自查自糾，并將自查報(bào)告報(bào)區(qū)專項(xiàng)監(jiān)察組和鎮(zhèn)紀(jì)委備查，同時(shí)準(zhǔn)備好項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)材料迎查。二是推行各鎮(zhèn)紀(jì)委循環(huán)交叉監(jiān)察，整合各鎮(zhèn)民生特派組、水利站和財(cái)政分局力量，全覆蓋進(jìn)行走訪核實(shí)，成果由監(jiān)察的鎮(zhèn)紀(jì)委和被監(jiān)察對(duì)象的鎮(zhèn)紀(jì)委共分享，列入年終目標(biāo)績(jī)效考核。三是由專項(xiàng)監(jiān)察組組織水利、財(cái)政和審計(jì)部門業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，按照實(shí)施項(xiàng)目比例10%進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對(duì)資金量大、工程量大、工程復(fù)雜，工程效益發(fā)揮不明顯和群眾意見較大的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保對(duì)大項(xiàng)目的二次監(jiān)察。四是整合全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目主管單位農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)自查出的問題、各鎮(zhèn)循環(huán)交叉監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題、專項(xiàng)監(jiān)察組抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)核查，不放過任何一個(gè)問題線索，對(duì)于構(gòu)不成案件的問題，及時(shí)制發(fā)監(jiān)察建議書責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改；對(duì)于構(gòu)成案件的問題線索，及時(shí)辦理立案手續(xù)、快查快結(jié)。

精準(zhǔn)發(fā)力查關(guān)鍵

運(yùn)用“五查五看”全方位“體檢”，同步推進(jìn)。一是查資金管理使用�？词欠翊嬖诮柚�、截流私分、挪用、騙取、超額撥付，貪污等問題。二是查工程發(fā)包程序�？垂こ坛邪绦蚴欠穹舷嚓P(guān)規(guī)定，是否存在優(yōu)親厚友；是否經(jīng)過“三重一大”發(fā)包；看有無應(yīng)招未招、化整為零等規(guī)避招標(biāo)的情況；看有無將應(yīng)公開招標(biāo)改為邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源的情況；三是查項(xiàng)目建設(shè)程序。看有無先進(jìn)場(chǎng)后補(bǔ)手續(xù)等虛假招標(biāo)的情況；看有無未經(jīng)報(bào)批整合改變建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模等。四是查項(xiàng)目實(shí)物工程量�？垂こ探Y(jié)算量，以及現(xiàn)場(chǎng)鑒證量與土建部分實(shí)物工程量相符；看管材領(lǐng)入量與安裝結(jié)算量相符；看機(jī)電部分、管件是否與實(shí)物量相匹配等方式。五是查項(xiàng)目發(fā)揮效益情況�？词欠翊嬖诘墓こ藤|(zhì)量問題；看是否在組織實(shí)施中存在失職、瀆職問題，導(dǎo)致效益發(fā)揮不明顯等問題。

截止目前，水利專項(xiàng)監(jiān)察組共走訪群眾350余人，約施工方談話6人，取筆錄28份，發(fā)現(xiàn)問題線索56個(gè)，立案1件，黨紀(jì)處分1人，運(yùn)用“四種形態(tài)”約談3人（科級(jí)2人，一般干部1人），轉(zhuǎn)檢查室正在初核4件，擬立案2件，制發(fā)監(jiān)察建議書3份，對(duì)存在問題逐一提出整改措施，并限期整改。

(唐萬兵報(bào)道)