亮點(diǎn)黔西南訊  基層黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的十八大報(bào)告對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作了充分論述，為我們?nèi)�面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，也為我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。 

一、白碗窯鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)的基本現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)黨員絕大部分還分布在農(nóng)村等基層地區(qū)，就我鎮(zhèn)而言，目前共有黨的基層組織17個(gè)，其中黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)，黨支部15個(gè)。目前共有黨員566名；預(yù)備黨員16名，占黨員總數(shù)的2.8%；農(nóng)村黨員253名，占黨員總數(shù)的44.7%；女黨員67名，占黨員總數(shù)的11.8%；少數(shù)民族黨員51名，占黨員總數(shù)的9%；35歲及以下的黨員121名，占黨員總數(shù)的21.8%；大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員114名，占黨員總數(shù)的20.1%。目前共有申請(qǐng)入黨人(不包括積極分子和發(fā)展對(duì)象)8人，入黨積極分子(不包括發(fā)展對(duì)象)11人，發(fā)展對(duì)象8人。

二、取得的成效

（一）制度建設(shè)得到加強(qiáng)

白碗窯鎮(zhèn)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立規(guī)章制度，精簡(jiǎn)辦事程序、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力，形成工作作風(fēng)改善、服務(wù)技能提高、工作成效顯著的良好局面。在業(yè)務(wù)技能上，本著提高干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的原則，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作能力。結(jié)合市委市政府全年重點(diǎn)工作安排，白碗窯鎮(zhèn)積極工作主動(dòng)作為，解決了“想干事”、 “能干事”、“有事干”和“干成事”的問(wèn)題，培養(yǎng)造就了一批工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)精、群眾滿意度高的業(yè)務(wù)能手。在工作成效上，制定了黨員干部工作業(yè)績(jī)綜合評(píng)比制度，從工作開(kāi)展成效、工作方法創(chuàng)新、任務(wù)完成情況三方面進(jìn)行評(píng)比，把評(píng)比結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)，努力形成人人想事、人人干事、人人成事、人人求實(shí)、人人務(wù)實(shí)、人人落實(shí)的良好風(fēng)氣，大力加強(qiáng)了白碗窯鎮(zhèn)的制度建設(shè)。

（二）作風(fēng)建設(shè)得到改進(jìn)

黨委政府高度重視班子自身建設(shè)，狠抓作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)上，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的管理教育，引導(dǎo)黨員干部做到“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。一是開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。多次組織全體干部職工溫習(xí)有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)及違反作風(fēng)的典型案例，進(jìn)一步提高干部職工思想認(rèn)識(shí)；二是規(guī)范干部管理。結(jié)合工作實(shí)際制訂并印發(fā)了“作風(fēng)考勤管理制度”、“考勤登記表”等，進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍管理；三是嚴(yán)格作風(fēng)督查。定期、不定期對(duì)全鎮(zhèn)干部職工的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查，并將督查與個(gè)人績(jī)效工資及年終評(píng)優(yōu)、評(píng)先進(jìn)行掛鉤。

(三)服務(wù)意識(shí)得到提高

在村活動(dòng)室落實(shí)村常務(wù)干部值班制度，在鎮(zhèn)政府建設(shè)駐村聯(lián)絡(luò)室，在辦公樓一樓設(shè)立了信訪接待室和白陶廠信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立接訪制度，能夠及時(shí)的傾聽(tīng)群眾訴求，給群眾提供反映問(wèn)題的平臺(tái)，對(duì)反映上來(lái)的問(wèn)題不能及時(shí)解決的認(rèn)真做好解釋工作的同時(shí)落實(shí)責(zé)任人跟蹤回訪。

利用周一趕場(chǎng)天，方便群眾辦事，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紛紛進(jìn)村入戶，虛心征求意見(jiàn)，積極解決問(wèn)題，使學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成為一次聲勢(shì)浩大的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新的實(shí)踐。面對(duì)面地聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，各級(jí)干部主動(dòng)與群眾打成一片，體察民情，化解矛盾，為群眾排憂解難。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）基層黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。一是思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)��?zé)任；有的目光短淺，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。二是人文素質(zhì)較低。普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面；有的行為舉止不夠莊重。三是工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。四是責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識(shí)淡漠，不求有功，但求無(wú)過(guò)。

（二）理想信念動(dòng)搖，黨性提升不夠�？偟恼f(shuō)來(lái)，村兩委班子理想信念是堅(jiān)定的，黨性觀念是較強(qiáng)的，能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律法規(guī)及規(guī)章制度，始終與黨中央保持高度一致。但還在一定程度上存在著忽視對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀改造的傾向，導(dǎo)致有時(shí)價(jià)值觀產(chǎn)生位移。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤的勇氣有時(shí)還不足，解決群眾的根本問(wèn)題的辦法還不是很多；對(duì)身邊的一些錯(cuò)誤行為，批評(píng)和糾正的力度還不很大，一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。有時(shí)因?yàn)楦鞣N事務(wù)千頭萬(wàn)緒，困難和矛盾層出不窮，扎實(shí)干事的勁頭還不很足，改革創(chuàng)新的勇氣有待提高。

（三）黨建工作運(yùn)行方式不夠活。一是黨員管理難題尚未根本破解。在農(nóng)村基層黨組織中，有部分是是農(nóng)民工黨員，因其分散性、流動(dòng)性，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過(guò)黨內(nèi)渠道及時(shí)了解黨的方針政策和決定決議。例如我鎮(zhèn)戈多村，因沒(méi)有合適的條件發(fā)展烤煙、蔬菜種植，多數(shù)村民外出打工，黨員一旦外出就難以聯(lián)絡(luò)。二是黨組織內(nèi)部的維系和黨內(nèi)活動(dòng)方式不靈活。目前，黨組織內(nèi)部關(guān)系主要靠政治關(guān)系維系，基本上不具有強(qiáng)制性。一些新型組織主要靠經(jīng)濟(jì)、利益關(guān)系加以維系，并且對(duì)黨員的影響更直接、更有強(qiáng)制性。同時(shí)，直接處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)之中的黨員，對(duì)知識(shí)、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強(qiáng)烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

（四）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。一是部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實(shí)用哲學(xué)，把入黨當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身利益的敲門(mén)磚，沒(méi)有真正從思想上入黨。二是部分黨員對(duì)黨組織的歸屬感下降。個(gè)別黨員不再承認(rèn)自己是黨員。長(zhǎng)期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對(duì)其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當(dāng)一部分黨員不能按時(shí)足額交納黨費(fèi)。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時(shí)，基層黨組織又無(wú)力幫助或很少過(guò)問(wèn)，讓一些老黨員感到傷心、無(wú)奈。三是部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會(huì)公益性服務(wù)中發(fā)揮作用較少；部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。四是黨員隊(duì)伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我鎮(zhèn)農(nóng)村比較突出。個(gè)別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農(nóng)村黨員中初中及以下學(xué)歷依然占絕大多數(shù)。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)不到位。黨員干部的教育工作做得不夠深入全面，反腐倡廉宣傳教育沒(méi)有讓每名黨員干部入心、入腦。對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育幾乎是僅限于在會(huì)議上，時(shí)間短、效果淺，對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢查力度很不夠，在廉政文化建設(shè)的推進(jìn)上成效不明顯，方法也不多。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高思想建設(shè)水平。一是要建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，上級(jí)要加強(qiáng)下級(jí)黨建工作考核，除每年黨建考核外，還需要進(jìn)行不定時(shí)的督查工作，深入到基層一線經(jīng)常與干部群眾談心談話，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、意見(jiàn)建議反饋等形式，幫助黨員干部找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，指導(dǎo)基層確立符合實(shí)際的發(fā)展方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為基層爭(zhēng)取建設(shè)資金，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難。二是州市各幫扶單位要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，把黨的有關(guān)政策、法規(guī)，迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，使廣大農(nóng)民群眾了解黨的政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為駐村工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）創(chuàng)新基層黨組織，積極探索多種發(fā)展模式。把黨組織建設(shè)延伸到村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)習(xí)，提高黨組織的覆蓋面。一是建立白碗窯商會(huì)黨總支，下設(shè)8個(gè)黨支部，各黨支部對(duì)應(yīng)各村（社區(qū)）支部；二是各村（社區(qū)）支部書(shū)記進(jìn)行交叉任職，加強(qiáng)與各單位派駐的“第一書(shū)記”和駐村工作組成員聯(lián)系，進(jìn)一步為基層黨組織解決困難；三是建立一支由優(yōu)秀黨員干部、黨支部書(shū)記、致富能手、黨員示范戶組成的考察小組，因地制宜外出參觀考察學(xué)習(xí)，參觀新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)村、革命圣地重溫歷史、到黨校接受理論培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)理論和經(jīng)驗(yàn)的雙豐收，使我鎮(zhèn)由單一性農(nóng)產(chǎn)業(yè)向多向性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)黨員管理模式建設(shè)。嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織工作，提高基層黨組織建設(shè)水平。一是建立單位黨員雙管、退休黨員協(xié)管、下崗黨員接管、流動(dòng)黨員共管機(jī)制，確保有黨員就有組織、有組織就有黨員；二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員培養(yǎng)，每季度定期對(duì)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)等宣教工作，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)；三是把各村（社區(qū)）敢于擔(dān)當(dāng)，善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕黨員做為村常委后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）提升服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。一是積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，組建黨員干部為骨干的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，更好地滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求。建立完善黨員服務(wù)中心等綜合平臺(tái)，建成既服務(wù)黨員，又聯(lián)結(jié)群眾的服務(wù)社會(huì)的重要載體。著力做好困難群眾幫扶工作，逐步增強(qiáng)基層黨組織的影響力、感召力和凝聚力。二是加強(qiáng)宣傳，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度，利用召開(kāi)村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)、村民小組會(huì)議，入戶調(diào)研等一切時(shí)機(jī)，向村民廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容和意義，從制度上引導(dǎo)和促使黨員干部真正把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)常抓不懈，落到實(shí)處。

（五）全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高履行社會(huì)管理職責(zé)能力。提高新形勢(shì)下黨組織管理和服務(wù)社會(huì)能力，需要積極爭(zhēng)取上級(jí)培訓(xùn)資金，把社會(huì)管理方面的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)納入基層黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，通過(guò)“‘選’、‘培’、‘管’”、“上學(xué)下行”分層次分類(lèi)別的培訓(xùn)教育，并將培訓(xùn)教育與外出考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，將熟悉基層工作、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔到基層組織隊(duì)伍中，為做好社會(huì)管理工作提供人才保障。

（六） 踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化組織管理。按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)決策部署落實(shí)，不斷提高新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾的意識(shí)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。加強(qiáng)各村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所的建、管、用，推進(jìn)致富帶頭人、致富能手，把好黨員入口關(guān)，純潔黨員隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村計(jì)劃，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，加強(qiáng)黨支部結(jié)對(duì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧工作，把“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。（羅賢 報(bào)道）