妻因阻止搶劫被射身亡 丈夫奔走12年申請見義勇為
在一次金店遭劫時，35歲的貴州省興仁縣女子謝遠鳳聽到呼救聲后，便沖下樓阻止，不幸被一歹徒開槍擊中身亡。丈夫孟榮國為妻奔走申請“見義勇為”12年后，謝遠鳳終于被當?shù)卣氛J為“見義勇為公民”。而后，孟榮國又繼續(xù)奔走了2年，要求政府部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予撫恤58萬元，而他得到的回應(yīng)是只補助3510元，若他還要繼續(xù)纏訪，妻子的見義勇為榮譽很可能被撤銷抹去。
□事件
女子阻止搶劫被射身亡
坐落在貴州省興仁縣城關(guān)鎮(zhèn)市荷路55號的是一棟兩層小樓，南面的是孟榮國的房子，北面的是哥哥孟榮貴的房子。
1997年5月，孟榮貴把自己的房子出租給一個叫張云華的人開金店。1999年3月31日20時許，金店要關(guān)門歇業(yè)，張云華將卷閘門拉至半腰高，端盆水在店內(nèi)洗澡、換衣服。這時，卷閘門被“嘩”地向上拉開，從外面沖進來幾個人，一名身穿黃色夾克的男子用刀指著張云華，讓他拿錢。張云華轉(zhuǎn)身向外跑，邊跑邊大聲喊“有人搶劫！”
此時，謝遠鳳正帶著小靜在家看電視。聽到呼救聲，她立即從樓上沖下來，而當她跑到距地面4個臺階時，劫匪梁某拔出一把自制手槍，沖著謝遠鳳就開了一槍。
子彈打穿了謝遠鳳的心臟，謝遠鳳當場死亡。
據(jù)興仁縣公安局證明，在金店被6名男子持刀、持槍搶劫時，正在看電視的謝遠鳳聽到呼救便從樓上沖下來，在出聲制止歹徒行兇的同時，用手里握著的遙控器甩去打擊兇犯，被持槍歹徒用自制五四手槍射穿心臟當場死亡。
該案經(jīng)興仁縣人民檢察院公訴，興仁縣法院在2004年9月13日作出判決，進入金店搶劫的李某、韋某、廖某分別因搶劫罪被判處有期徒刑15年、20年、10年，兇犯柳某已經(jīng)死亡，而用自制手槍殺害謝遠鳳的梁某，及另一名兇犯王某另案處理。有消息稱，梁某至今尚未抓獲歸案。
在該案中，孟榮國及其女兒小靜提出了附帶民事訴訟。興仁縣法院判決韋某、李某、廖某需共同賠償謝遠鳳家屬經(jīng)濟損失15萬余元，但3人均表示沒錢，不賠償。
□認定
奔走12年申請見義勇為
妻子走了，女兒才8歲，孟榮國一夜老了。
鄰居們眼中的謝遠鳳正直而仗義，“她愛笑，對左鄰右舍都好，毛衣打得也好，遠近的鄰居都來找她教織毛衣。平時看到誰不講理，她也要說，鄰居家有誰吵架勸不下，她一說話，別人就不吵了。”
事發(fā)7天后，在張云華一家的幫助下，孟榮國埋葬了妻子。隨后他向興仁縣縣委、縣政府匯報了相關(guān)情況。“我想妻子是見義勇為死的，就要讓她死得其所，死得有價值。”孟榮國稱。
自1999年4月起，孟榮國多次向興仁縣綜治辦、民政、縣委、縣政府等部門提出申請，申請的結(jié)果是“罪犯沒抓到”“時間太久了”“沒有任何規(guī)定”等理由。“縣委與縣政府隔一條小馬路門對門辦公，來往不過兩分鐘，就這兩分鐘的路程，我為申請妻子見義勇為的認定，跑了12年。”孟榮國說。
孟榮國的奔走終于有了回音。興仁縣政府為解決此事，兩次專門召開由當?shù)卣ㄎ�、綜治、民政等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，2011年11月22日，興仁縣綜治辦作出決定，追認謝遠鳳為見義勇為先進分子。
2012年11月7日，興仁縣政府又作出了《關(guān)于追認并授予謝遠鳳同志‘見義勇為公民’稱號的決定》。該決定稱，謝遠鳳是在他人生命財產(chǎn)受到威脅的危急時刻，將個人安危置之度外，義無反顧地挺身而出，根據(jù)《貴州省維護社會治安見義勇為公民表彰獎勵規(guī)定(1994)27號》(以下簡稱27號文)，縣政府決定追認謝遠鳳為“見義勇為公民”。
□追償
“政府說只補助3510元”
妻子的行為被認定為“見義勇為”，孟榮國并沒有就此放下，因為他查詢興仁縣政府認定妻子為見義勇為的依據(jù)發(fā)現(xiàn)，27號文中第四條、第六條明確提出，對見義勇為公民犧牲人員，應(yīng)按因公(工)死亡對待，并依照相關(guān)規(guī)定對其家屬給予撫恤。
孟榮國認為作為見義勇為犧牲者的家屬，應(yīng)該得到撫恤補助。2012年7月19日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等部門《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護意見的通知(2012)39號》(以下簡稱39號文)，更讓孟榮國堅定了自己的想法。
39號文第3條規(guī)定，“對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補助金由當?shù)刎斦块T安排，民政部門發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發(fā)放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為基金會負責發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項基金的，由當?shù)刎斦块T安排，民政部門發(fā)放。”
孟榮國認為，39號文在2012年7月19日發(fā)布，妻子在2012年11月7日被興仁縣政府認定為見義勇為公民，妻子的死，應(yīng)該屬于該條款中最后一種“不屬于上述情形的”情形，故應(yīng)“按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發(fā)放一次性補助金”。
經(jīng)核算，按當年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是1.9萬元，乘以20，再加上40個月少尉軍官每個月5000元，孟榮國認為，其應(yīng)拿到58萬元的撫恤補助金。
孟榮國據(jù)此向興仁縣民政局遞交了《見義勇為傷亡人員一次性補助發(fā)放申請書》，民政局簽收并上報了興仁縣政府。
然而，孟榮國并沒等來給予其撫恤的結(jié)果，“上周，縣政府有領(lǐng)導跟我說，政府可按謝遠鳳身亡時的撫恤標準補助我，一共是3510元，還說‘愛要不要，不要就算了’，還威脅說我要再找，就撤銷對我妻子見義勇為的認定。”
昨日下午，孟榮國稱，他沒接受這個解決方案，“我只想要回一個見義勇為犧牲者的尊嚴，現(xiàn)在我很絕望，妻子為他人犧牲不僅難以獲得尊嚴，還面臨著僅僅獲得的一個榮譽稱號還會被撤銷的問題。”
□回應(yīng)
“正考慮是否撤銷認定”
孟榮國的申請及長期不懈地奔走，也讓興仁縣綜治、民政及縣政府的領(lǐng)導十分為難，原來負責該事的常務(wù)副縣長范國美經(jīng)請示縣長后，將該事轉(zhuǎn)給了分管信訪的副縣長靳龍方。
10月16日下午，靳龍方在短信回復中指出，關(guān)于謝遠鳳見義勇為一事，目前尚有爭議。
靳龍方指出，對“見義勇為”的認定政府雖發(fā)了文件，但因孟榮國通過媒體反映訴求及其主張，引起了相關(guān)領(lǐng)導重視，自己初步調(diào)查認為，政府在謝遠鳳“見義勇為”決策程序中存在問題，正在考慮是否撤銷認定。如撤銷，將啟動重新調(diào)查、公示、會議研究是否認定等程序。
靳龍方還稱，此前，興仁縣常務(wù)副縣長范國美曾認真組織民政局、政法委等部門領(lǐng)導共同研究，并將具體意見告知孟榮國，但孟不認同。矛盾焦點在于“執(zhí)行什么時候的政策”。縣政府認為，應(yīng)按謝遠鳳亡故時國家政策執(zhí)行，孟榮國則要求按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
靳龍方認為，對于孟榮國的希望可以理解，但孟榮國還對范副縣長說了一些攻擊性的話，還上網(wǎng)反映訴求，故自己在初步研究后給出兩點意見，一是認為范國美的處理意見是正確的，二是“見義勇為”決策程序存在問題，且有些支撐材料真實性存疑，正在考慮是否撤銷重新調(diào)查。
此外，靳龍方承認政府答應(yīng)一次性撫恤補助3510元，但未給出政策依據(jù)。靳龍方還表示，“如果孟不再纏訪，我不想撤銷。他到法院起訴也好，申請上級復查也好，我們服從裁定。畢竟死人了，死者無辜。”
-專家說法
兩個依據(jù)均具法律強制性
國家行政學院教授楊衛(wèi)東分析稱，因為犯罪分子沒抓到、時間已經(jīng)過去很久了等原因，均不能成為對見義勇為行為不予認定的理由。楊衛(wèi)東分析，國家39號文應(yīng)屬于國家規(guī)章，而貴州省出臺的27號文應(yīng)屬于地方政府規(guī)章，“規(guī)章同法律法規(guī)一樣，也需要遵守，并具有強制性”。
楊衛(wèi)東認為，孟榮國可以依據(jù)39號文及27號文來申請見義勇為撫恤補助。其分析興仁縣政府的回應(yīng)后稱，雙方爭議的焦點在于追訴時效上，“是適用謝遠鳳死亡時的政策，還是適用謝遠鳳被認定為見義勇為公民時的政策，我個人認為，應(yīng)該按照謝遠鳳被認定為見義勇為時的時間算。另外，39號文也沒明確提出，發(fā)生在規(guī)章頒布之前的見義勇為行為，就不能依據(jù)其撫恤標準及政策進行。我認為孟榮國是可以依據(jù)39號文，向當?shù)卣岢錾暾埖摹?rdquo;
關(guān)于雙方至今相持不下的爭議，楊衛(wèi)東指出，孟榮國可以采取向當?shù)胤ㄔ浩鹪V，或者向上級政府機關(guān)申告。“當然，目前各地仍存在行政案件立案難等問題，如果孟榮國起訴遭遇立案難，也可向上一級法院申請立案。”
