望謨縣“三化”探索窮縣辦教育新模式
近年來(lái),望謨縣把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以“教好一個(gè)學(xué)生,幸福一個(gè)家庭;辦好一所學(xué)校,幸福一方社會(huì)”為目標(biāo),大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣、科教興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持抓住提高教育教學(xué)質(zhì)量這條主線,制定目標(biāo)、完善制度、加強(qiáng)管理、規(guī)劃布局,全力辦好“開(kāi)放,求實(shí)、幸福、奮進(jìn)、滿意”五個(gè)教育。統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,深化教育體制改革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展,呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。
去行政化取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別。一是取消學(xué)校行政級(jí)別。制定《望謨縣中小學(xué)人事制度改革方案》,全部取消望謨縣中小學(xué)校、縣職中、特殊教育學(xué)校行政級(jí)別,理順教育系統(tǒng)人事管理權(quán)限,讓教育教學(xué)工作回歸本源,教師調(diào)配管理、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔、管理和選拔中層干部,最大限度地給予中小學(xué)校長(zhǎng)用人自主權(quán),有利于開(kāi)展教育教學(xué)工作。二是公開(kāi)選聘中小學(xué)校長(zhǎng)。制定《望謨縣縣城中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘任暫行辦法》,采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式公開(kāi)選拔校長(zhǎng),選拔教育教學(xué)經(jīng)豐富、具有任職經(jīng)歷、具備高級(jí)職稱和高學(xué)歷人才擔(dān)任校長(zhǎng),目前公開(kāi)選拔校長(zhǎng)8名;校長(zhǎng)根據(jù)教育教學(xué)管理和提高教育質(zhì)量的需要,從全縣中小學(xué)教師中提名副校長(zhǎng),目前試行9所學(xué)校配備副校長(zhǎng)28名;采取學(xué)校黨組織提名、校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗、校內(nèi)民主推薦等方式選任中層干部,選任從事教育教學(xué)工作3年以上,特別優(yōu)秀的干部可以破格選聘。三是實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。給予縣城中學(xué)校長(zhǎng)用人自主權(quán),校長(zhǎng)有權(quán)自主決定副校長(zhǎng)、中層干部和教師的去留;實(shí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)包干制,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理和使用,每年做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算,自主合理使用經(jīng)費(fèi);實(shí)行學(xué)校教師目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)分配方案,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定,報(bào)縣教育黨工委備案后實(shí)施,分配方案必須落實(shí)差額和績(jī)效原則;實(shí)行校長(zhǎng)考評(píng)制度,實(shí)行年度和任期履職考核,把考核結(jié)果作為校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。
最優(yōu)化配置教育資源。一是堅(jiān)持用最好地段辦教育。在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地比較困難的情況下,優(yōu)先把地理位置優(yōu)越,配套設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美,利于學(xué)習(xí)的地段用來(lái)辦學(xué),竭力滿足學(xué)生就學(xué)需求,努力提高辦學(xué)質(zhì)量。近年來(lái),新建成望謨縣民族中學(xué)、望謨縣第二中學(xué)、望謨縣第五中學(xué)、望謨縣第六中學(xué)和望謨縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)。二是用最大資金投教育。在全縣經(jīng)費(fèi)非常緊缺的情況下,優(yōu)先安排教育資金,開(kāi)展教育重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善辦學(xué)條件,推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生開(kāi)設(shè)“綠色通道”,杜絕“先收費(fèi)后反補(bǔ)”現(xiàn)象,確保建檔立卡貧困戶學(xué)生無(wú)障礙入學(xué)。按照“學(xué)校+企業(yè)+基地+合作社+貧困農(nóng)戶”模式,打造“校農(nóng)結(jié)合”示范點(diǎn),對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)管,確保校園食品安全。依托金州教育云平臺(tái),提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用力度。目前,全縣98所學(xué)校1221個(gè)班安裝班班通設(shè)備,受益學(xué)生52389人。三是用最好人才辦教育。在優(yōu)質(zhì)教師資源短缺的情況下,把最優(yōu)秀的人才選派到教育一線工作崗位上,鼓勵(lì)年輕教師長(zhǎng)期從教,特別是到農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)從教。2018年,從縣城學(xué)校抽派17名教師到農(nóng)村學(xué)校支教。加大教師招錄招聘力度,堅(jiān)持好中擇優(yōu),招聘補(bǔ)充年輕特崗教師57人,不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。加大師資隊(duì)伍培訓(xùn)力度,提升全縣教師整體能力素質(zhì),教育質(zhì)量得到不斷提升。2018年,本科錄取716人,較上年增加80人,錄取率43.3%,較上年增長(zhǎng)3.4%。隨著我縣教育質(zhì)量的大幅提升,我縣大量學(xué)生留在本縣就讀小學(xué)、初高中,減輕了學(xué)生外出就讀在交通、住宿等方面的額外消費(fèi),增加了群眾的收入。2018年,僅興義市戶籍在望謨縣讀書(shū)參加高考的學(xué)生就有8人,并成功考取大學(xué),扭轉(zhuǎn)望謨教育教學(xué)“只出不進(jìn)”的被動(dòng)局面,教育質(zhì)量取得重大突破。
均衡化助推教育事業(yè)全面發(fā)展。一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展。通盤(pán)考慮各學(xué)校地理位置、辦學(xué)環(huán)境及條件、師資隊(duì)伍、管理水平等方面存在的客觀差距,對(duì)處境困難或相對(duì)薄弱的學(xué)校給予政策傾斜,使每一所學(xué)校都能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和新課程的要求,擁有大體均等的辦學(xué)條件,形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源更優(yōu),薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目的。2018年新建的望謨縣實(shí)驗(yàn)高中、第五中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、第三小學(xué)、第五小學(xué)、同昂央幼兒園,擴(kuò)建壩算小學(xué)、平洞小學(xué),新建項(xiàng)目將于年內(nèi)投用,更大限度地滿足學(xué)生入學(xué)需要,切實(shí)緩解縣城辦學(xué)壓力,初步實(shí)現(xiàn)初中進(jìn)縣城、小學(xué)到集鎮(zhèn)的格局。二是進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍,為教育均衡發(fā)展提供人力支撐。縣城各方面的條件優(yōu)越于農(nóng)村,在新教師的選拔中,優(yōu)秀人才首選城區(qū)學(xué)校,特別是前幾年教師流動(dòng)不設(shè)門(mén)檻,許多優(yōu)秀師資涌向城區(qū),致使我縣城區(qū)學(xué)校骨干教師、名優(yōu)教師、高級(jí)職稱教師的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村學(xué)校。近年來(lái),按照“村辦幼兒園、小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、初中進(jìn)城、高中聚集”的思路,不斷均衡全縣教育資源,通過(guò)專業(yè)人才引進(jìn)、面向社會(huì)公開(kāi)招考等方式,不斷充實(shí)教師資源,解決全縣教師緊缺和教師結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,新增教師隊(duì)伍1318人,全縣教師人數(shù)達(dá)4731人,占全縣干部總數(shù)一半還多,在教師數(shù)量和質(zhì)量方面取得了較大突破。三是進(jìn)一步優(yōu)化教育資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。望謨縣遵循“嚴(yán)控總量、嚴(yán)管結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量、推動(dòng)改革”的總體思路,制定《望謨縣中小學(xué)編制管理暫行辦法》,全面打散全縣教育資源,分級(jí)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn),優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)縣城學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間自由流動(dòng),優(yōu)化全縣教育資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。
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責(zé)編:盧生龍