亮點黔西南訊  脫貧攻堅工作任重道遠，貧困戶增收，實現(xiàn)脫貧致富是根本目標。為進一步提高工作效率，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富奔小康，普安縣高棉鄉(xiāng)創(chuàng)新工作法以“4+4”為抓手，扎實推進脫貧攻堅工作，對新階段如何推進脫貧攻堅工作方法進行了有效實踐與探索。

普安縣高棉鄉(xiāng)位于普安縣東北部，距縣城29公里，東接晴隆縣馬場鄉(xiāng)、沙子鎮(zhèn)，西連窩沿鄉(xiāng)、南靠江西坡鎮(zhèn)、北依白沙鄉(xiāng)。國土面積72.2平方公里，轄6個行政村，77個村民組，4251戶17395人。境內(nèi)海拔824——1986米，境內(nèi)水能資源豐富，己建水電站3座。鄉(xiāng)境內(nèi)喀斯特地貌特征明顯，山高坡陡，溝壑縱橫，高寒、中溫、低熱垂直性氣候特征明顯，有漢、布依、苗、彝、黎等民族。該鄉(xiāng)共有耕地面積40111畝，其中水田5737畝，旱地34374畝。2016年底，有貧困戶942戶，貧困人口3012人。因貧困面大,貧困程度深,貧困戶教育水平低，自我戰(zhàn)勝貧困的主體意識不強，導(dǎo)致脫貧攻堅工作開展難度特別大。脫貧攻堅工作開展以來，雖然能夠按照上級安排完成各項任務(wù)，但在鄉(xiāng)村發(fā)展倍增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等工作上難以達到步步為營的效果。上述問題受到了縣委、縣政府的高度重視，在破解這一難題的過程中，高棉鄉(xiāng)干部群眾攻堅克難，力爭上游，積極探索創(chuàng)新工作方法，實踐了“4+4”工作抓手，改變了脫貧攻堅工作被動局面并取得明顯成效。

一、以“四選”為切入點，充實脫貧攻堅力量

脫貧攻堅工作開展得好不好，說到底關(guān)鍵在于有沒有選好配齊充實脫貧攻堅力量。結(jié)合高棉鄉(xiāng)的實際來看，我們會發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展倍增、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作推進不理想，很大程度就是脫貧攻堅力量不強，基層組織乏力，不能精確傳達上級政策，不能向上精確反映民聲，不能精準實施扶貧政策措施， 從而造成在很多時候都是我們的干部一廂情愿扶貧，沒有與群眾走在一條路上，群眾想要的我們沒有給，群眾不想要的我們追著給。鑒于此，高棉鄉(xiāng)深入調(diào)研和實踐，在脫貧攻堅日益深入的情況下走出了一條實現(xiàn)人民群眾脫貧致富的新路。

（一）選派第一書記。第一書記的職責(zé)是，加強基層組織建設(shè)，推動精準扶貧，為民辦事服務(wù)，提升治理水平。脫貧攻堅工作開展效果好不好，第一書記發(fā)揮作用至關(guān)重要。選派第一書記到村任職的原因，一方面是由于村級黨組織戰(zhàn)斗力不強，村干部文化素質(zhì)和思想水平不高，村干部在加強組織建設(shè)，帶領(lǐng)人民群眾致富時顯得有心無力。另一方面是當前脫貧攻堅任務(wù)重，村級組織無論在人員配備、工作經(jīng)費、工作經(jīng)驗及資源方面都難于承擔(dān)工作重任。通過長期實踐，選派第一書記對村級工作開展有較大作用，以現(xiàn)任高棉鄉(xiāng)嘎壩村第一書記代時勇為例，2015年3月以來，先后任高棉鄉(xiāng)棉花村、嘎壩村第一書記，在任職期間扎扎實實為民辦理了許多實事，協(xié)調(diào)資金50余萬元組織實施了1350畝血橙種植項目，6萬元組織實施了150畝砂仁種植，40萬元修通了阻斷棉花村與外界聯(lián)系的富民路，15萬元安裝了47盞太陽能路燈，去銀行協(xié)商為村民韋煥章貸款9萬元作為周轉(zhuǎn)資金，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門免費為他提供了2臺微耕機，在“六一”兒童節(jié)期間安排資金3000余元，購買書包、學(xué)習(xí)用具，走訪慰問貧困學(xué)生和留守兒童。在做好棉花村工作的同時幫助其他村開展工作，協(xié)調(diào)到4.5萬元安裝了喜打村喜打坪組15盞太陽能路燈，3萬元維修了喜打村活動室。這起事例充分證明，選派第一書記對開展村級工作有較大的促進作用，高棉鄉(xiāng)各村工作在第一書記的帶領(lǐng)下，工作成效明顯，脫貧致富指日可待。

（二）選好“五人小組”。“五人小組”是脫貧攻堅的中堅力量。一直以來，哪里有脫貧攻堅戰(zhàn)役的“硝煙”，哪里就有“五人小組”成員在奮戰(zhàn)。但是，有行動力不一定有效率有效果，工作開展得好不好，到不到位，制度是保障，關(guān)鍵還得看人，只有真心為民辦事，戰(zhàn)斗力強的“五人小組”成員才能在脫貧攻堅中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。以州級“十佳五人小組”高棉鄉(xiāng)地泗村五人小組和縣級“十差五人小組”高棉鄉(xiāng)某村五人小組對比為例，地泗村“五人小組”充分發(fā)揮表率作用，深入村組參與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、共商易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村發(fā)展倍增等各項工作，按時智慧黨建云打卡寫臺賬，長期駐扎在村開展工作，小組成員相互配合，凝聚力強，各項工作都名列高棉鄉(xiāng)前茅。而“十差五人小組”，第一書記長期不在崗，駐村人員更是難見其蹤，別說組織村里開展工作了，就連村里基本情況可能也不清楚，如何開展工作？全靠村里幾個“老片骨”，其文化水平低，思想素質(zhì)有限，工作方法老化，工作效率低下，難以完成上級交辦的各項任務(wù)，獲得“十差五人小組”自然在意料之中。高棉鄉(xiāng)通過選好“五人小組”，把有思想、有能力、肯干事的干部選進去，充分發(fā)揮“五人小組”在基層工作中的作用，目前，高棉鄉(xiāng)已更換3次“五人小組”成員，使其成員調(diào)整到最優(yōu)，在今后的工作中，必將發(fā)揮更大的作用。

（三）選強村級班子。實踐證明，一個村的工作開展得好不好，關(guān)鍵在于村級班子能力強不強。江蘇華西村原村支部書記吳仁寶一心為民，把民生民心當作自己的心事，萬事親力親為，身體力行，有了這樣的村干部，何愁群眾不富裕。因此，選擇有能力，肯干事的村干部是開展好村級各項工作的關(guān)鍵。高棉鄉(xiāng)以村級換屆為契機，選強配齊村級班子成員，適應(yīng)新常態(tài)下脫貧攻堅對干部的新要求、高要求，

注重把農(nóng)村致富能人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人創(chuàng)業(yè)帶頭人及優(yōu)秀在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生選進村級班子，村級組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，目前，高棉鄉(xiāng)各村干部配置年輕化、科學(xué)化，在脫貧攻堅道路上必然發(fā)揮更大作用。 

（四）選任村民代表。 村民代表從群眾中來，代表村民的利益，代表村民行使民主權(quán)利，村民代表在村里直接參與討論決定本村的大事小事，村民代表來自于群眾，充分發(fā)揮他們的作用對村內(nèi)各項工作開展都有巨大的推動作用。村民代表沒有薪酬，當上村民代表是一種榮耀，更多的是一份責(zé)任，是一份擔(dān)當，高棉鄉(xiāng)成立了1個鄉(xiāng)級民意分析處理中心，建立6個“村民說事點”，選任30名德高望重的熱心村民為村民代表，加強民意收集，巧搭民意“連心橋”。鄭登志是地泗村巴子聾組的村民代表，是一位留守老人，也曾是一位德高望重的人民教師，左鄰右舍的麻煩事，他總是熱心相助，對于村里的大小事，他也十分關(guān)注，積極參與。大家有事情，就算是一些小困難也都喜歡和他念叨，他總是第一時間把情況反饋給村委會，讓群眾的困難得以及時解決。通過村民代表把收集到的各種問題反映到村民說事點或是反映到鄉(xiāng)民意分析處理中心，讓群眾的事得到及時化解，實現(xiàn)干群關(guān)系融洽，工作有效推進。在脫貧攻堅戰(zhàn)日益深入的今天，村民代表直接參與精準識別貧困戶、易地扶貧搬遷共商會、鄉(xiāng)村發(fā)展倍增等工作，許多不愿搬遷的農(nóng)戶在他們的宣傳、說服下選擇搬遷，過上了富裕的生活。    

二、以“四個戰(zhàn)隊”為支撐點，破解脫貧攻堅難題。

在脫貧攻堅工作中，好的工作方法對開展脫貧攻堅工作具有事半功倍的效果，高棉鄉(xiāng)創(chuàng)新機制組建“四個戰(zhàn)隊”，破解脫貧攻堅難題。

（一）組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)隊，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的問題。近年來，在省、州、縣的大力支持下，高棉鄉(xiāng)種植核桃3.8萬畝，種茶6000畝，培植養(yǎng)羊大戶28戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在實現(xiàn)群眾脫貧致富方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到瓶頸，究其原因就是過去粗放式、以量定質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，必須由重量變?yōu)橹刭|(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有出路，而高棉是一個沒有資源依托和生產(chǎn)條件落后的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動群眾脫貧，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍戰(zhàn)斗力顯得極為重要。因此，高棉鄉(xiāng)從整合隊伍，提高人員配置，加強組織建設(shè)，助力脫貧攻堅的角度出發(fā)，以分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站成員、村干部、種植養(yǎng)殖能手為成員，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)隊專攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，避免因工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致干一頭忘一邊的情況，提升專業(yè)性，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、規(guī)劃和引導(dǎo)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。

（二）組建搬遷致富攻堅戰(zhàn)隊，解決群眾不愿搬遷的問題。搬遷工作并不是一搬了事，而是一個長期的過程，搬得出還要穩(wěn)得住能就業(yè)，許多群眾為什么不搬，一個大大的疑問就是，我搬出去做什么？怎么養(yǎng)活一家老��？在開展共商工作中，十之八九的群眾都提出了這樣的問題，而確保搬得出穩(wěn)得住的一個重要保障就是解決就業(yè)問題，不解決就業(yè)，補助再多也終有坐吃山空的一天。高棉鄉(xiāng)以黨政班子成員、村組干部為基礎(chǔ)組建搬遷致富攻堅戰(zhàn)隊，充分挖掘搬遷戶特長、了解就業(yè)意向，以崗定搬，積極與上級部門對接，加強開展搬遷戶就業(yè)培訓(xùn)，爭取就業(yè)崗位，確保搬遷一戶就業(yè)一戶，有多少崗位搬遷多少戶，解決了群眾搬遷的后顧之憂，群眾不愿搬遷的問題自然迎刃而解。

（三）組建宣傳動員攻堅戰(zhàn)隊，解決群眾被動脫貧的問題。工作開展得好不好，順不順利，宣傳起著關(guān)鍵作用。扶貧工作之所以開展難，推進慢，群眾參與度不高，很大程度上是由于宣傳動員做得不到位，不知曉國家扶貧政策的力度有多大，帶來的實惠有多大，很多群眾都還停留在國家扶貧也就是像發(fā)低保那樣，一個月200塊錢的力度，能夠解決溫飽已經(jīng)不錯了的老思想，所以，怎么解決群眾不了解政策，自覺參與扶貧工作率低，實現(xiàn)要我脫貧轉(zhuǎn)變到我要脫貧，要我搬遷轉(zhuǎn)變到我要搬遷，宣傳動員工作還有很多事要做。為破解此難題，高棉鄉(xiāng)以黨政班子成員、五人小組、村組干部成員、村民代表為基礎(chǔ)組建宣傳動員攻堅戰(zhàn)隊，以宣傳政策、傾聽民意的原則開展工作，宣傳好國家、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅、易地扶貧搬遷政、鄉(xiāng)村發(fā)展倍增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施政策，做到家喻戶曉、人盡皆知，營造良好氛圍，助推脫貧攻堅。開年來，在大力宣傳攻勢下，高棉鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得新成效，開年僅3個月便完成了141戶貧困戶搬遷分房，許多前期不愿搬遷、猶豫搬遷的貧困戶主動提交搬遷申請書，自愿參與脫貧攻堅工作。

（四）組建示范帶動攻堅戰(zhàn)隊，解決群眾參與脫貧率低的問題。為加強黨員、種植養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)能手等示范作用，充分發(fā)揮他們在脫貧攻堅工作中的示范帶動作用，讓群眾親身感受身邊的成功事例，擴大群眾參與率。高棉鄉(xiāng)以村組干部、黨員創(chuàng)業(yè)示范戶、種植養(yǎng)殖能手和大戶等組建示范帶動攻堅戰(zhàn)隊，在脫貧攻堅工作中，主要開展帶動脫貧、示范宣傳、技能培訓(xùn)等工作，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實施，示范帶動攻堅戰(zhàn)隊發(fā)揮作用的機制，以老百姓身邊成功的脫貧事跡帶動群眾脫貧。目前，高棉鄉(xiāng)在示范帶動作用機制下群眾參與脫貧攻堅工作面不斷擴大，脫貧攻堅工作取得一定成效。目前，已種植核桃38964畝，覆蓋農(nóng)戶4246戶，其中貧困戶673戶，戶均9.18畝，掛果面積6000余畝，年產(chǎn)量達313噸，產(chǎn)值1000萬元，貧困戶收益達172萬元；種植茶葉9189畝，覆蓋農(nóng)戶999戶，其中貧困戶372戶，可采收面積3000畝，畝產(chǎn)茶青收益4000元，產(chǎn)值1200萬元，貧困戶收益313萬元，開展核桃樹管護3次，覆蓋核桃產(chǎn)業(yè)10000畝，養(yǎng)殖豬牛羊等技術(shù)培訓(xùn)5次，覆蓋貧困戶500戶，黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動種姜400畝，覆蓋貧困戶20戶，砂仁205畝，覆蓋貧困戶10戶。（羅艷周 報道）