亮點(diǎn)黔西南訊 普安縣于2003年9月在全省率先試行黨代表大會常任制。黨代表大會常任制的試行，充分發(fā)揮了黨代表任期內(nèi)的重要作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高了縣委決策的科學(xué)化、民主化，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

    一、主要做法

    1、強(qiáng)化保障促推進(jìn)。

    一是組織保障。成立了由縣委書記擔(dān)任組長的試行黨代表大會常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣委副書記和組織部長負(fù)責(zé)研究和解決工作中遇到的困難和問題。

    二是服務(wù)保障。為確保黨代表能充分發(fā)揮職能作用，增設(shè)縣委黨代表工作室，負(fù)責(zé)做好黨代表的聯(lián)絡(luò)、接待和信訪工作，辦理黨代表提案，組織代表視察、調(diào)研，指導(dǎo)代表團(tuán)開展活動及協(xié)調(diào)服務(wù)工作等。

    三是經(jīng)費(fèi)保障。每年召開的年會經(jīng)費(fèi)、視察經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、調(diào)研經(jīng)費(fèi)和辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)等，實(shí)行實(shí)報實(shí)銷。

    2、建章立制保成效。

    一是建立黨代表大會年會制度。每年召開黨代表大會年會，聽取和審查縣委、縣紀(jì)委的工作報告，評議縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，對全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大問題提出提案、意見和建議，為縣委常委會提供決策參考。

    二是建立黨代表列席常委會制度。根據(jù)常委會議題需要，邀請有關(guān)黨代表列席會議，發(fā)揮黨代表在反饋情況、參與決策和民主監(jiān)督等方面的積極作用。

    三是實(shí)行重大問題征詢制�？h委在研究全縣各類重大事務(wù)特別是“三重一大”事務(wù)前，通過發(fā)放征求意見稿、召開座談會等方式，廣泛征求黨代表的意見和建議，擴(kuò)大決策過程中的民主。

    四是建立黨代表詢問和質(zhì)詢制。制定出臺了《普安縣黨代表開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法（試行）》，明確黨代表對黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題和各種重大項目的進(jìn)展情況等，可向相關(guān)單位和部門提出詢問和質(zhì)詢。

    五是建立重大情況通報制。凡涉及全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項和黨建工作中的重大問題，縣委以會議紀(jì)要、簡報或會議等形式，向全體黨代表進(jìn)行通報，為黨代表評議監(jiān)督工作提供“實(shí)體”。

    六是完善黨代表提案、提議辦理制度。黨代表對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題提出提案、提議、意見和建議，由縣委黨代表工作室收集、梳理，報縣委研究后行文進(jìn)行責(zé)任分解。

    七是實(shí)行基層黨代表“直通車”制。農(nóng)村一線的縣級黨代表可以直接向縣委及聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出工作意見和建議。

    八是建立黨代表考核制度。各代表團(tuán)（組）每年對每個黨代表進(jìn)行一次考核，激勵和督促黨代表認(rèn)真履職，解決了代表“每年開一會，會上舉舉手、畫畫圈，會后無事靠半邊”現(xiàn)象。

    3、提高素質(zhì)強(qiáng)能力。每年由縣黨代表工作室制定和實(shí)施黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取多種形式組織黨代表著重加強(qiáng)黨的基本知識、黨的路線、方針、政策和黨章中有關(guān)黨的代表大會制度知識的學(xué)習(xí)。近年來，共集中培訓(xùn)黨代表280余人（次）。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨代表的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表履職能力。

    4、創(chuàng)新載體搭平臺。

    一是抓年會活動。組織黨代表積極參加黨代表大會年會，對全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)的重大問題提出提案、意見和建議。近年來，共召開6次黨代表大會年會，收到和辦理提案、意見和建議300余條。

    二是抓視察活動。組織黨代表對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)上級和縣委有關(guān)決策部署情況進(jìn)行視察，促進(jìn)全縣各項重點(diǎn)工作的落實(shí)。近年來先后4次組織了200余名縣級黨代表到全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分單位、廠礦企業(yè)、村（社區(qū)）進(jìn)行視察，收到和辦理建議、意見280余條。

    三是抓調(diào)研活動。組織黨代表深入實(shí)際調(diào)研，讓黨代表掌握第一手資料，提升黨代表參黨議政的能力。

    四是抓諫言咨政。由縣委領(lǐng)導(dǎo)組織召集黨代表開展面對面諫言咨政會，由黨代表就群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題向主持會議的領(lǐng)導(dǎo)咨詢有關(guān)政策及落實(shí)措施，并針對政策措施實(shí)施中存在的問題提出建議和意見。

    五是抓聯(lián)系幫扶。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、黨員、群眾四級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，由縣委常委及副縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表團(tuán)（組），黨代表聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾，形成了一個完整的“黨群聯(lián)系鏈”。

    二、取得的成效

    1、筑牢了基層基礎(chǔ)。隨著黨代表大會常任制的不斷推進(jìn)，黨代表參黨議政不斷規(guī)范，廣大黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的職能作用得到充分發(fā)揮，黨委決策更加民主，黨群關(guān)系更加緊密，筑牢了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

    2、強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督。推行黨代表大會常任制，為黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)、了解黨內(nèi)事務(wù)、決策黨內(nèi)事務(wù)提供了良好的載體，使黨代表能夠在任期內(nèi)對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，對推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

    3、擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。通過推行黨代表常任制，一方面黨代表能在任期內(nèi)有更多的機(jī)會參與地方和基層黨的工作，另一方面使縣委能夠更廣泛地聽取和收集各方面的意見、建議，增強(qiáng)了決策的民主性和透明度。

    4、密切了魚水關(guān)系。通過“黨群聯(lián)系鏈”的建立，接通“天地線“，黨的聲音和群眾的呼聲通過黨代表上傳下達(dá)，黨組織與廣大黨員和群眾的聯(lián)系溝通明顯加強(qiáng)，黨干群眾之間的魚水關(guān)系得到提升，黨的社會影響力不斷擴(kuò)大。

    5、提升了執(zhí)政能力。試行常任制后，為黨代表提供了參與黨內(nèi)重大事項決策的舞臺，順通了廣大黨員表達(dá)意愿的渠道，通過黨員個體作用提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

                                                              （張 馳 報道）