中國共產(chǎn)黨黔西南布依族苗族自治州第六次代表大會會場

大會在莊嚴(yán)的《國歌》聲中隆重開幕。

州委書記陳鳴明代表中國共產(chǎn)黨黔西南布依族苗族自治州第五屆委員會向大會作報告。

州委副書記、州長龍長春主持大會。

    今日上午9時，中國共產(chǎn)黨黔西南布依族苗族自治州第六次代表大會在興義隆重開幕。大會執(zhí)行主席陳鳴明、龍長春、龍剛、張定書、廖飛、付貴林、賀登祥、杜丹、康新平、楊駿、李景輝、李宏亞、桑維亮、周登濤在主席臺前排就座。大會由執(zhí)行主席龍長春主持。

    大會有兩項議程：一是聽取中共黔西南州第五屆委員會工作報告；二是聽取中共黔西南州第五屆紀(jì)律檢查委員會工作報告。

       陳鳴明代表中國共產(chǎn)黨黔西南布依族苗族自治州第五屆委員會向大會作報告。

    《報告》摘要：

大會的主要任務(wù)

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)州第五次黨代會以來的工作，研究制定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共黔西南州委員會和中共黔西南州紀(jì)律檢查委員會，動員全州各級黨組織和廣大黨員干部群眾，解放思想，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。

      攻堅克難、真抓實干，五年來全州各項事業(yè)取得新成效
 

    ——綜合實力明顯增強。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展速度 明顯加快。初步預(yù)計，2006年至2011年，全州生產(chǎn)總值從149.1億元增加到375億元，年均增長 13.4%；財政總收入由20.4億元增加到75億元以上，年均增長29.71％；全社會固定資產(chǎn)投資從68.1 億元增加到301億元，年均增長34.6%；社會消費品零售總額從41.7億元增加到106億元，年均增長 20.4%。工業(yè)發(fā)展取得大突破，初步形成了以煤炭、電力、煤化工、冶金和建材為支柱的特色優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)集群和以民族制藥、煙酒糖茶為主的特色輕工產(chǎn)業(yè)體系。興義電廠（一期）等重大工業(yè)項目建成 投產(chǎn)，興義鄭魯萬、興仁陸關(guān)等14個園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧食總產(chǎn)量 穩(wěn)定在110萬噸左右。形成和拓展了“晴隆模式”、“坪上模式”、“頂壇模式”、“者樓模式”等 發(fā)展模式。著力抓好24個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打葉復(fù)烤廠等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。建成桔山 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、興義萬•魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn) 代物流、金融保險、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。成功承辦第六屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，旅游 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，興義市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速5年，旅游綜合收入大幅增長。
 
     ——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。全州高速公路通車?yán)?程實現(xiàn)零的突破，總通車?yán)锍虒⑦_(dá)到258公里，滬昆高速公路黔西南段建成通車，汕昆高速公路黔西 南段年底建成通車，晴興高速公路將于明年4月建成通車，惠興高速公路、望安高速公路開工建設(shè)， 縣縣通高速公路工程全面啟動。長沙至昆明快速鐵路客運專線開工建設(shè)，西南水運出海中通道基本 建成，西南成品油管道建成投用，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。水利建設(shè)加快推進(jìn)。建成冊 亨壩朝水庫、貞豐水車田水庫、安龍柘侖水庫，新增水庫總庫容2610萬立方米。盤江灌區(qū)、興中灌 區(qū)和小水庫除險加固工程建設(shè)加快，累計新增有效灌溉面積70.6萬畝，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積 從0.31畝提高到0.52畝，解決111.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。“州市共建 ”興義市成效明顯，創(chuàng)造和刷新了“興義速度”，興義市城市建設(shè)提速10年。各縣城路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè) 施明顯改善，展現(xiàn)了縣城的新形象。城鎮(zhèn)化率由20.6%提高到30%。農(nóng)村、城市電網(wǎng)改造全面完成， 一批骨干電網(wǎng)工程建成投運。電子政務(wù)開通運行，廣電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字化傳輸，電信、移動、聯(lián)通通 信網(wǎng)絡(luò)升級提速。

    ——改革開放明顯加快。政府機構(gòu)、事業(yè)單位管理體制、財稅體制、國有企業(yè)、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得新進(jìn)展。建立完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施和土地、礦產(chǎn)資源收購儲備制度。集體林權(quán)制度改革、基本草原勘界確權(quán)工作基本完成，水利工程管理體制改革取得階段性成效。組建了州工業(yè)、水利、城市建設(shè)三個投資集團公司，成立了一批小額貸款公司，興義農(nóng)村合作銀行改制為興義農(nóng)村商業(yè)銀行工作進(jìn)展順利。制度“廢、改、立”工作得到了習(xí)近平同志的充分肯定。堅持“走出去”、“引進(jìn)來”， 積極參與港澳招商、央企招商、酒博會等活動，擴大對外交流合作，形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局。落實招商引資責(zé)任制，積極開展招商引資工作，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”帶頭招商引資，招商引資累計到位資金437.2億元。
 
    ——生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。啟動實施“三位一體”綜合規(guī)劃，切實保護(hù)和有效利用水資源。大力實施專項生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，完成石漠化治理面積418平方公里、水土保持小流域綜合治理面積561平方公里，全州森林覆蓋率從40.67％提高到46%。從嚴(yán)查處違法排污企業(yè)，依法打擊破壞生態(tài)的行為，晴隆黃金礦山環(huán)境恢復(fù)治理初見成效。自然保護(hù)區(qū)、重點水源保護(hù)地等各類保護(hù)區(qū)面積占全州土地總面積的5%以上。堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)污水處理廠基本建成。
 
    ——生活水平明顯提高。認(rèn)真落實黨的惠民利民政策，大力實施“助農(nóng)增收”工程，提高農(nóng)民政策性、經(jīng)營性收入。初步預(yù)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別從8707元、1886元提高到16650元、3780元。狠抓扶貧工作，堅持整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。加強與寧波的對口幫扶和合作，切實抓好黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設(shè)。全州農(nóng)村貧困人口減少17.29萬人（按人均純收入1196元標(biāo)準(zhǔn)）。全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)社會救助、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險有序推進(jìn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實現(xiàn)以縣為單位全覆蓋。全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，在全省率先建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。抓好保障性住房建設(shè)，解決了1.3萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，對13.25萬戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造。“整臟治亂”工作扎實推進(jìn)，城鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生、秩序進(jìn)一步改善。村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，村級整合、村級規(guī)劃工作全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.79萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)顯著下降。
 

    ——社會建設(shè)明顯進(jìn)步。大力實施“十大民生工程”。教育事業(yè)加快發(fā)展，“兩基”順利通過“國檢”，黔西南民族師專成功升格為興義民族師范學(xué)院。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系逐步建立，州人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院成功。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)95.5％、94.5％�？萍�、體育等工作取得新成績。實施人口計生工作過程管理和全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年爭先進(jìn)”的目標(biāo)。探索建立矛盾糾紛排查預(yù)警長效機制，信訪工作進(jìn)一步加強。加強社會治安綜合治理，積極開展打黑除惡、嚴(yán)打整治等專項行動，“平安黔西南”建設(shè)扎實推進(jìn)，人民群眾安全感不斷提升。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年實現(xiàn)“雙降”。“和諧四區(qū)”建設(shè)尤其是“和諧礦區(qū)”建設(shè)取得實效，成為全省先進(jìn)典型。

 
    ——民主政治明顯推進(jìn)。認(rèn)真抓好各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全民主決策機制，各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步發(fā)揮，各方面積極性得到充分調(diào)動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常務(wù)委員會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)和工會、共青團、婦聯(lián)等工作有新提高。“五五”普法工作圓滿完成，干部群眾法制意識進(jìn)一步增強。民族區(qū)域自治進(jìn)一步拓展，各民族共同團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展�；鶎用裰髡�治建設(shè)取得新進(jìn)展，基層司法調(diào)解、人民調(diào)解機制基本形成。認(rèn)真落實黨管武裝原則和制度，扎實做好“雙擁”工作，推動國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年1月，興義市被命名為“全國雙擁模范城”，今年3月，興義、興仁、普安3縣（市）被命名為全省雙擁模范城（縣）。在此基礎(chǔ)上，興義市爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”已取得初步成效。

 
    ——黨的建設(shè)明顯加強。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，廣大黨員干部政治思想素質(zhì)不斷提高。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動扎實推進(jìn)。積極探索建立移民庫區(qū)跨�。▍^(qū)）基層黨組織，得到了李源潮同志的肯定，在此基礎(chǔ)上，我們總結(jié)拓展跨行業(yè)、跨所有制設(shè)置黨組織。探索形成黨的基層組織建設(shè)“五個長效機制”，基層黨組織和工作覆蓋面不斷擴大，基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。大力實施“五千村官進(jìn)大學(xué)”等培訓(xùn)工程，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，基層干部綜合素質(zhì)明顯提升。探索推行以察德為主要內(nèi)容的深度考察方法，創(chuàng)新開展“兩考一推”等競爭性選拔干部工作，順利完成機構(gòu)改革人事安排任務(wù)。加強發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展型干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正，圓滿完成了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中換屆工作。深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動，全州廣大黨員干部下基層，轉(zhuǎn)作風(fēng)，辦實事，幫群眾，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅持專項治理，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三訪”活動，促進(jìn)社會和諧。加強黨風(fēng)廉政教育，率先在全省創(chuàng)建廉政教育“六大基地”。堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

     五年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、曾慶紅、習(xí)近平、李克強、賀國強、回良玉、孟建柱等同志親臨我州視察工作，省委、省政府和國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志多次到我州調(diào)研指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我州各族干部群眾的親切關(guān)懷，對我州各項事業(yè)發(fā)展的高度重視，為我州發(fā)展創(chuàng)造了最有利的條件，注入了最強大的精神動力。

     過去五年，州委帶領(lǐng)全州各族人民創(chuàng)造了令人矚目的成就，成為我州經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。全州上下人氣旺、士氣高，很多過去想都不敢想的事情我們?nèi)プ隽�，很多過去認(rèn)為不可能辦到的事我們已經(jīng)辦到或正在辦到，很多過去認(rèn)為難以達(dá)到的目標(biāo)，我們?nèi)缙谶_(dá)到了實現(xiàn)了！

      認(rèn)清形勢、堅定信心，明確今后五年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標(biāo)和主要原則    

今后五年工作的基本思路

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，始終堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，大力實施“工業(yè)強 州、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略，按照“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，抓黨建、打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式， 上項目、強產(chǎn)業(yè)，惠民生、促和諧，努力把黔西南建設(shè)成為西南腹地出海和連接?xùn)|南亞的大通道， 西江上游經(jīng)濟區(qū)的能源和原材料深加工開發(fā)基地，珠江上游重要生態(tài)屏障，祖國西線優(yōu)秀旅游目的 地和最佳人居環(huán)境，貴州融入“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的橋頭堡和新高地，貴州西部區(qū)域經(jīng)濟新 的增長極，黔滇桂三�。▍^(qū)）結(jié)合部區(qū)域性經(jīng)濟中心。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)

    到2016年，全州主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)“七個倍增 ”，生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)850億元（力爭突破1000億元）、年均增長18%以上，人均生產(chǎn)總值超過4600 美元（按常住人口口徑和現(xiàn)行匯率計算），財政總收入突破200億元、年均增長21.7%，一般預(yù)算收 入突破100億元、年均增長20%，固定資產(chǎn)投資突破1100億元、年均增長30%，社會消費品零售總額 突破260億元、年均增長20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7600元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到26500元。發(fā) 展方式更加科學(xué)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強， 文化軟實力進(jìn)一步提升，人民群眾生活水平和公民思想道德水平有新提高，社會建設(shè)和管理有新成 效，民主政治建設(shè)有新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境有新改善，改革開放有新局面，黨的建設(shè)有新進(jìn)步，為2020 年與全國、全省同步建成全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

    過去五年的實踐經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，加快黔西南發(fā)展，我們必須堅持把握以下原則：第一，解放思想、改革開放。第二，既“趕”又“轉(zhuǎn)”、增比進(jìn)位。第三，以人為本、民生為重。第四，加快發(fā)展、“干”字當(dāng)頭。第五，加強黨建、提供保障。

   黔西南州委常委、州紀(jì)委書記李景輝代表中共黔西南州紀(jì)委向州第六次黨代會報告工作。