黔西南州2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）(2011年3月31日黔西南州第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))黔西南州發(fā)展和改革委員會(huì)常務(wù)副主任 王天洋

　　各位代表：

　　受州人民政府委托，我向大會(huì)作2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

　　一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2010年，全州各族干部群眾在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量、加快發(fā)展，克服了金融危機(jī)的沖擊和百年一遇特重旱災(zāi)的不利影響，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)較快、活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了州六屆人大五次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，確保了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)的完成。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)324億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。財(cái)政總收入完成57.76億元，為預(yù)算的113.29%、增長(zhǎng)28.05%，其中一般預(yù)算收入完成28.78億元，為預(yù)算的116.75%、增長(zhǎng)31.34%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成204.21億元、增長(zhǎng)36%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成88.29億元，增長(zhǎng)18.39%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為394.72億元、219.68億元，分別增長(zhǎng)25.5%、20.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15001元、增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)民人均純收入3246元、增長(zhǎng)14.7%。

　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；三是以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　�。ǘ�）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。一是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建；二是水利建設(shè)加快推進(jìn)；三是通信、電力等設(shè)施建設(shè)力度加大。

　　（三）節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成效。一是進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度；二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

　�。ㄋ模┘哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。一是以項(xiàng)目為抓手促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展；二是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。投資3000多萬(wàn)元，全面完成了1097個(gè)行政村、48個(gè)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力擴(kuò)大招商引資。一是積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革；二是著力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提高招商引資水平。

　�。�六）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生進(jìn)一步改善。一是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策；二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系；三是繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展；四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展；五是文體廣電事業(yè)取得新成效。

　　隨著2010年計(jì)劃目標(biāo)的全面完成，“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。全州生產(chǎn)總值完成324億元，為規(guī)劃目標(biāo)的1.3倍，年均增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政總收入完成57.76億元，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的1.6倍，年均增長(zhǎng)29.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成607億元，是“十五”的3.5倍，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的1.5倍，年均增長(zhǎng)30.8%；全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.8%，超過(guò)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16％以上；工業(yè)增加值增長(zhǎng)22％，占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40％以上，其中工業(yè)投資占總投資的比重超過(guò)40％；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)20％、18％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10％、15％；城鎮(zhèn)化率超過(guò)30％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7％。以?xún)?nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┮蚤_(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。一是全力實(shí)施大項(xiàng)目促進(jìn)大投資戰(zhàn)略。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)288億元，人均超過(guò)9000元。二是全力抓好重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。大力抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。三是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。狠抓新項(xiàng)目開(kāi)工，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度。四是多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的資金支持，同時(shí)加大各級(jí)地方政府資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。五是全力抓好招商引資工作。緊緊圍繞我州加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資。六是全力抓好投資環(huán)境的優(yōu)化和改善。七是建立健全促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是大力推進(jìn)煤炭工業(yè)加快發(fā)展。二是進(jìn)一步做大做強(qiáng)電力工業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工。四是進(jìn)一步推進(jìn)冶金工業(yè)發(fā)展。五是加快特色優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)發(fā)展。六是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　（三）大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快制定并實(shí)施全州城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。二是大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是加快城鎮(zhèn)人口聚集。四是大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄋ模┮约涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是全面落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。二是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。四是繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　�。ㄎ澹┘涌炫嘤�重要支柱服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快發(fā)展旅游業(yè)，爭(zhēng)取全州游客接待人數(shù)突破760萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到39億元。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展。三是大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘少數(shù)民族文化資源，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。四是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。五是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

　　（六）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代水利體系建設(shè)。三是加快電力、通訊、郵政、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　�。ㄆ撸┳ズ霉�(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是著力抓好節(jié)能減排，積極爭(zhēng)取省按照我州實(shí)際下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，并做好任務(wù)分解工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以興義威舍、清水河和貞豐龍場(chǎng)、安龍德臥、興仁巴鈴等工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，積極培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理、退耕還林、防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以馬嶺河峽谷、萬(wàn)峰湖以及縣城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理，防治水質(zhì)性缺水問(wèn)題。

　�。ò耍┐罅Πl(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施《黔西南州2010—2020年教育中長(zhǎng)期規(guī)劃》，進(jìn)一步鞏固和提高“兩基”教育成果，不斷完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施各類(lèi)優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，不斷提高全州人才總量和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。四是推進(jìn)文化、民政事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，加快黔西南州民族文化中心、晴隆安南古城恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。六是繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保障體系。七是大力實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程。八是大力實(shí)施保障性住房建設(shè)工程，加快解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難，購(gòu)置、建設(shè)廉租房10983套，經(jīng)濟(jì)適用房1169套，改造農(nóng)村危房55511戶。九是大力實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“打黑除惡”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全力推進(jìn)“平安黔西南”建設(shè)。

　�。ň牛┙M織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作措施，分解、落實(shí)工作責(zé)任，確保規(guī)劃按時(shí)序進(jìn)度加快實(shí)施。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃。積極配合編好《畢水興經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《滇黔桂五州市資源綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施“十二五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　各位代表，今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的第一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，壓力前所未有，意義十分重大。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委各項(xiàng)方針政策和州委的決策部署，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力為“十二五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展！