興仁縣認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期提出了“三個(gè)下移”（即工作下移、人員下移、經(jīng)費(fèi)下移），切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了村級(jí)組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

精心部署，組織保障 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，村級(jí)組織現(xiàn)狀與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾日益凸顯。對(duì)此，興仁就相關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)研，在深刻分析問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“三個(gè)下移”。并多次召開縣委常委專題會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究，把“三個(gè)下移”工作作為推進(jìn)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見（試行）》（縣發(fā)[2009]4號(hào)）文件中作特別強(qiáng)調(diào)，為“三個(gè)下移”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的制度和組織保障。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把“三個(gè)下移”工作作為黨政一把手工程，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道工委）書記是“三個(gè)下移”工作抓落實(shí)的第一責(zé)任人，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好落實(shí)。 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

健全機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí) 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

為確保“三個(gè)下移”工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除派駐兩名駐村干部駐村外，實(shí)行黨政班子成員聯(lián)系村制度，切實(shí)指導(dǎo)村級(jí)開展好各項(xiàng)工作。并制定出臺(tái)了駐村干部管理制度、值班制度、考核制度等。還指導(dǎo)各村健全和完善了各項(xiàng)制度，特別是村兩委干部值班制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度等。如魯?shù)A營(yíng)每天都安排村干部24小時(shí)值班，值班期間嚴(yán)格工作紀(jì)律，杜絕離崗、脫崗現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到為群眾辦好事、辦實(shí)事；雨樟在工作督查中發(fā)現(xiàn)駐村干部脫崗一天，扣罰當(dāng)月工資600元，并作為年終工作考核的重要依據(jù)等等。同時(shí),縣進(jìn)一步健全和完善村干部社會(huì)保障機(jī)制,將村干部的報(bào)酬從原來(lái)的360元提高到500元,并按文件規(guī)定落實(shí)在離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)年滿60周歲、累計(jì)任職年滿10年以上的離任村干部落實(shí)生活補(bǔ)助。建立在任村干部生活補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)年度考核合格的村干部，次年每月遞增20元的生活補(bǔ)助，大大地提高村級(jí)組織工作的積極性和主動(dòng)性。實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”和選派大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村級(jí)任職或掛職鍛煉等，逐步實(shí)現(xiàn)每村（社區(qū)、居）有2名大專以上文化程度的駐村工作人員，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)，提高村級(jí)黨組織的帶動(dòng)力、號(hào)召力和感召力。 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ) 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

興仁縣共有村級(jí)黨組織163個(gè)，大部分辦公環(huán)境都比較簡(jiǎn)陋，有的甚至沒辦公場(chǎng)所，為了讓駐村干部有一個(gè)舒適的住所和寬敞明亮的辦公環(huán)境，近年來(lái)，縣委、縣政府投入600余萬(wàn)元新修了111個(gè)村級(jí)活動(dòng)室，并對(duì)部分活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了改造，確保各村均有了90平方米以上活動(dòng)場(chǎng)所，極大改善了村級(jí)辦公環(huán)境。同時(shí)，縣財(cái)政除每月每村撥給1000元工作經(jīng)費(fèi)外，縣劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5000元的人頭經(jīng)費(fèi)隨駐村干部劃撥到村，切實(shí)解決村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和駐村干部駐村開展工作難的問題，確保村級(jí)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。讓駐村干部真正下得去、住得下、穩(wěn)下心、抓落實(shí)。 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng) 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

興仁縣“三個(gè)下移”工作在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開的同時(shí)，把魯?shù)A營(yíng)回族鄉(xiāng)作為全縣的試點(diǎn)。該鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見（試行）》（縣發(fā)[2009]4號(hào)）文件精神，緊緊圍繞“下得去、住得下、穩(wěn)下心、抓落實(shí)”的工作思路，舉全力把試點(diǎn)示范做成全縣的亮點(diǎn)。一是保證下得去。該鄉(xiāng)徹底克服人少事多等困難局面，從各股室站所抽出精干力量，保證每村至少有2名駐村干部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織工作的指導(dǎo)。二是保證住得下。為了保證駐村干部下得去、住得下。該鄉(xiāng)多方爭(zhēng)取資金，投入50余萬(wàn)元對(duì)各村辦公場(chǎng)所進(jìn)行了新建或改造，確保駐村干部有一個(gè)舒適的住所和寬敞明亮的辦公環(huán)境。同時(shí)，從鄉(xiāng)財(cái)政撥出�？顬轳v村干部購(gòu)買了床、炊具等，確保駐村干部真正能夠住得下。三是保證穩(wěn)下心。為了讓干部住得下、穩(wěn)下心，在鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行比較緊張的情況下，根據(jù)情況及時(shí)撥付給駐村干部5000元的人頭經(jīng)費(fèi)，為駐村干部開展工作提供后勤保障，穩(wěn)下心指導(dǎo)村級(jí)組織認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。三是保證抓落實(shí)。為了保證駐村干部真正指導(dǎo)村級(jí)工作，并抓好落實(shí)，鄉(xiāng)財(cái)政撥出專款4萬(wàn)余元，為各村購(gòu)買了一輛摩托車和安裝了移動(dòng)座機(jī)，確保了政令暢通。并按時(shí)每月?lián)芙o各村1000元工作經(jīng)費(fèi)，為各村工作的正常開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。另外，每年撥出�？�17萬(wàn)余元，用于提高村干部、組干部、育齡婦女自管小組長(zhǎng)的報(bào)酬和對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，極大地提高了村組干部工作的積極性和主動(dòng)性。還制定出臺(tái)了駐村干部工作管理制度和考核機(jī)制等，成立了鄉(xiāng)工作督查組，定期不定期對(duì)駐村干部工作開展情況進(jìn)行督查，確保“三個(gè)下移”真正落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織工作的指導(dǎo)，提高村級(jí)組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣在抓好試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，精心部署，統(tǒng)籌安排，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。目前，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個(gè)下移”工作進(jìn)展順利，都取得了實(shí)實(shí)在在的效果。 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

加強(qiáng)督查，確保實(shí)效 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣委工作督查組經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、居）對(duì)“三個(gè)下移”工作進(jìn)行督查調(diào)研，了解“三個(gè)下移”工作的落實(shí)情況和存在的問題，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也分別成立了工作督查組，經(jīng)常深入村組對(duì)駐村干部工作是否脫崗、是否到崗到位、是否抓落實(shí)等方面進(jìn)行督查，并把督查情況在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)，且作為年終考核的重要依據(jù)，確�！叭齻�(gè)下移”工作真正落到實(shí)處，抓好落實(shí)。目前，“三個(gè)下移”工作，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精心部署，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。一是人員下移強(qiáng)合力。人員下移，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子工作的督促指導(dǎo)，對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行梳理和分配，幫助村級(jí)理清發(fā)展思路，提高了村級(jí)班子農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的能力，增強(qiáng)了村級(jí)班子的合力，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序、快速發(fā)展。二是經(jīng)費(fèi)下移激活力�？h財(cái)政除每月每村撥給1000元工作經(jīng)費(fèi)外，縣劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5000元的人頭經(jīng)費(fèi)隨駐村干部劃撥到村，切實(shí)解決村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)了村級(jí)組織工作的活力。三是工作下移添動(dòng)力。每村派駐2名以上駐村干部，解決了村級(jí)干部隊(duì)伍人員不夠、素質(zhì)偏底、決策能力弱、監(jiān)督缺失等方面的突出問題。并制定相關(guān)制度，把其工作實(shí)績(jī)納入年度考核和用人評(píng)價(jià)體系，建立駐村人員工作激勵(lì)機(jī)制，提高駐村人員指導(dǎo)村級(jí)工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織的決策能力和戰(zhàn)斗力，為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作增添了動(dòng)力。通過(guò)落實(shí)“三個(gè)下移”， 駐村干部在參與中指導(dǎo)、在指導(dǎo)中參與村級(jí)各項(xiàng)工作，做到了“工作有人抓、干事有經(jīng)費(fèi)、議事有陣地、管理有制度、成效有考核”，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。自開展“三個(gè)下移”以來(lái)，共投入3450余萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村人畜飲水、通村公路、村級(jí)小學(xué)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目工程，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真開展“百個(gè)支部結(jié)對(duì)，千名黨員幫扶”和“五個(gè)培育” 活動(dòng)，為農(nóng)民帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益2040余萬(wàn)元。建立了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、茶葉、荸薺、苡仁米、沙仁、辣椒等農(nóng)村合作協(xié)會(huì)共80余個(gè)，初步形成了“公司＋支部＋基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的“一村一品”的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的強(qiáng)勁格局。全縣22名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2676名黨員參加了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共落實(shí)幫扶資金32萬(wàn)余元，為群眾辦好事辦實(shí)事3200余件，密切了黨群干群關(guān)系。指導(dǎo)村級(jí)黨組織認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)工作，共發(fā)展200余名積極分子為預(yù)備黨員，吸納873名預(yù)備黨員加入中國(guó)共產(chǎn)黨，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 4Ce興義之窗(黔西南綜合信息門戶,金州人民網(wǎng)上家園)

總之，自推行“三個(gè)下移”以來(lái)，全縣村級(jí)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，增強(qiáng)了黨在農(nóng)村的決策力、執(zhí)行力、凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村、和諧鄉(xiāng)村、和諧礦區(qū)等建設(shè),取得了明顯成效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展的新局面。