關(guān)注民生 穩(wěn)定物價(jià) 

——“十一五”期間興義市物價(jià)分析國家統(tǒng)計(jì)局黔西南調(diào)查隊(duì) 欽 瑩 

　　物價(jià)事關(guān)群眾生活，事關(guān)社會和諧和大局穩(wěn)定，年初中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。今年3月召開的“兩會”再次將物價(jià)問題提高到“涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度，充分體現(xiàn)了中央對穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)注及決心。市場物價(jià)穩(wěn)定與否，直接影響人民生活水平和生活質(zhì)量，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的趨勢和社會的和諧穩(wěn)定；分析市場物價(jià)漲跌情況，了解價(jià)格動態(tài)，找出存在的問題，制定對應(yīng)措施穩(wěn)定物價(jià)，是今后工作的首要任務(wù)。為此，國家統(tǒng)計(jì)局黔西南調(diào)查隊(duì)對我州“十一五”期間，興義居民消費(fèi)價(jià)格變動情況進(jìn)行了分析——

　　一、居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行的基本特征

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，拉動了投資和消費(fèi)需求，一些漲價(jià)因素在沉寂多年后逐步釋放。據(jù)興義市消費(fèi)品價(jià)格調(diào)查資料反映，“十一五”期間居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅為23.3%，年平均遞增4.3%。

　�。ㄒ唬�“十一五”期間價(jià)格變動趨勢

　　“十一五”期間，興義市場價(jià)格有漲有跌，呈波浪式推進(jìn)，在五年中曾出現(xiàn)回落，2009年為負(fù)增長，但回落之后又再次反彈。以上年為基期的居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)最高在2007年和2008年，均為107.7%，最低是2009年，為98.4%。從五年的總體趨勢來看，是逐步走高。以2005年相比，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)直線上漲，以年平均4.3%的速度遞增，到2010年，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲了23.3個百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）居民消費(fèi)品價(jià)格八大類“七升一降”

　　在“十一五”期間，居民消費(fèi)價(jià)格八大類指數(shù)中，食品類指數(shù)上漲最為強(qiáng)勁，影響最大，漲幅位居第一，上漲61.4%；衣著類漲幅位居第二，上漲15.3%；居住類指數(shù)漲幅位居第三，上漲11.8%；醫(yī)療保健和個人用品類漲幅位居第四，上漲10.7%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)漲幅位居第五，上漲5.4%；交通和通信類漲幅位居第六，上漲1.9%；煙酒及用品類漲幅位居第七，上漲1.5%；而娛樂教育文化用品及服務(wù)因受家用電器更新?lián)Q代價(jià)格下降的影響，下降2.1%。

　　二、漲跌原因

　　據(jù)對居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分析，影響總指數(shù)上漲的原因既有自然災(zāi)害的影響，也有生產(chǎn)經(jīng)營成本增加、國際市場不穩(wěn)和人為炒作的因素。

　　三、物價(jià)上漲對居民生活的影響

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民的生活水平得到進(jìn)一步提高，居民高低收入差距過大的現(xiàn)象有所緩解，但價(jià)格的上漲降低了居民家庭的生活水平和生活質(zhì)量，特別是低收入家庭。

　　物價(jià)上漲對居民的影響因收入不同而異。收入層次的不同，受價(jià)格上漲的影響程度不一，由于價(jià)格的上漲加大了居民的生活成本，每個家庭都能感受到價(jià)格的上漲，但高收入家庭基本不受影響，中等收入家庭能承受，低收入家庭影響較大。

　　四、穩(wěn)定物價(jià)的建議

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，中央明確指出穩(wěn)定物價(jià)是首要任務(wù)。從今年以來的價(jià)格趨勢看，價(jià)格仍在繼續(xù)上漲，以去年同期相比，2月份居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲3.4%，其中“翹尾”因素影響1.99個百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素影響1.41個百分點(diǎn)，但隨著“翹尾”影響的逐漸消失，如再無新的漲價(jià)因素的前提下，今后居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)可望逐步回落，預(yù)計(jì)在3%左右。因此，制定相應(yīng)措施，控制新的漲價(jià)因素出現(xiàn)關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)的目標(biāo)。為此建議：

　　一是加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入力度，大力發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，全力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格是總指數(shù)上漲的主要推手，確保農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)是穩(wěn)定市場物價(jià)的關(guān)健所在。糧價(jià)是“食品之基”“百價(jià)之王”，糧食價(jià)格的上漲，必將帶動飼料、肉禽蛋、糧食制品等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，在積極采取措施抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，抓好扶持農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力發(fā)展肉禽養(yǎng)殖，開發(fā)蔬菜種植，建立政府扶持的生產(chǎn)基地，切實(shí)解決好生產(chǎn)與供應(yīng)的矛盾，在增加農(nóng)民收入的同時，也能在平抑市場物價(jià)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　二是建立健全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的長效機(jī)制。目前，我州農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)相對薄弱，現(xiàn)有的蔬菜、鮮果基地生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分外流，這部分生產(chǎn)給生產(chǎn)者確實(shí)帶來了實(shí)惠，增加了收入，改善了生活條件，但本地消費(fèi)者沒有享受到生產(chǎn)成果。因此，在加大對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)資金的投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，做好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的煤、電、油、運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作的同時，還應(yīng)健全農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，指導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，在確保本地市場供應(yīng)的前提下，合理組織產(chǎn)品外運(yùn)，建立市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議制度，使其在穩(wěn)定物價(jià)中發(fā)展作用，確保城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高。

　　三是密切關(guān)注市場動向，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的管理，減少流通成本。為了穩(wěn)定市場物價(jià)，政府要采取有效措施，確保生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，使流通環(huán)節(jié)的利益均衡分配，不斷理順流通環(huán)節(jié)，改善市場環(huán)境，在加強(qiáng)城市環(huán)境管理的同時，在城區(qū)開發(fā)建立必要的生活商品供應(yīng)直銷市場，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)現(xiàn)象，避免流通成本的轉(zhuǎn)嫁，使生產(chǎn)者增產(chǎn)也能增收，消費(fèi)者得到合理消費(fèi)。

　　四是謹(jǐn)慎出臺新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，防止服務(wù)價(jià)格過快上漲引發(fā)新一輪上漲風(fēng)波。服務(wù)價(jià)格對居民消費(fèi)價(jià)格上漲有較大的影響，鑒于目前居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)上漲的壓力仍然較大，應(yīng)限制出臺服務(wù)價(jià)格上調(diào)方案，如生活用水、民用電等，政府一定要嚴(yán)格把握提價(jià)幅度和出臺時機(jī)，盡量減輕民眾生活負(fù)擔(dān)，以免造成公眾心理上的恐慌。

　　五是建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金，利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，提高政府市場調(diào)控穩(wěn)定物價(jià)的能力。目前，我州價(jià)格調(diào)節(jié)基金還是一個薄弱環(huán)節(jié)，在利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑市場物價(jià)方面還處于空白，因此，建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金十分必需。價(jià)格調(diào)節(jié)基金在正常時期，政府可用于有計(jì)劃地建設(shè)“菜籃子”工程，在價(jià)格異常波動時期，政府又可用于調(diào)控市場，平抑物價(jià)，對低收入群體實(shí)施補(bǔ)貼，對副食品生產(chǎn)提供補(bǔ)助。