巡察發(fā)現(xiàn)違規(guī)出借扶貧資金問題，財(cái)政分局局長被撤職
 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花。”然而，一些負(fù)責(zé)管理財(cái)政扶貧資金的黨員干部卻不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，玩忽職守，肆意妄為，導(dǎo)致虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和浪費(fèi)財(cái)政扶貧資金的問題屢禁不絕。

　　【典型案例】

　　2017年2月，安龍縣紀(jì)委收到安龍縣法院移送的安龍縣財(cái)政局棲鳳分局支部書記、局長韋保武未履行生效裁判文書確定義務(wù)的違紀(jì)問題線索。同年4月，安龍縣紀(jì)委收到黔西南州委第六巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)的韋保武涉嫌違規(guī)出借財(cái)政扶貧資金的違紀(jì)問題線索。2017年6月，韋保武被立案審查。

　　經(jīng)查，韋保武存在違反工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和國家法律法規(guī)規(guī)定的問題。

　　一、違反工作紀(jì)律

　　2012年7月棲鳳財(cái)政分局成立后，該局工作人員王某某分管財(cái)政分局財(cái)政扶貧、專項(xiàng)資金專戶，該專戶賬戶的支票、財(cái)務(wù)及韋保武的個(gè)人私章均由王某某負(fù)責(zé)管理。韋保武未對(duì)個(gè)人私章嚴(yán)格管理，未對(duì)資金出入賬情況嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致王某某用借款單位為“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”(實(shí)際法定代表人為王某某本人)、經(jīng)辦人為肖某某、以借種養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目款為由的借條，仿冒韋保武的簽字，并利用自己管理韋保武的個(gè)人私章及扶貧資金賬務(wù)、支票的便利，于2013年7月違規(guī)借出扶貧資金20萬元。

　　二、違反生活紀(jì)律

　　2013年3月，韋保武與妻子黃某向安龍縣融信小額貸款有限責(zé)任公司借款80萬元，并約定了借款利息和還款期限。借款期滿后，韋保武夫婦未按規(guī)定履行清償責(zé)任。2016年3月，安龍縣融信小額貸款有限責(zé)任公司向安龍縣人民法院提起訴訟后，安龍縣人民法院作出判決，要求韋保武歸還本金及利息。該判決生效后，韋保武因未履行生效裁判文書確定的義務(wù)，被安龍縣人民法院納入全國失信人員名單。

　　三、違反國家法律法規(guī)規(guī)定

　　2013年1月，安龍縣棲鳳財(cái)政分局工作人員王某某拿著借款單位為“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”(實(shí)際法定代表人為王某某本人)、經(jīng)辦人為肖某某、借款理由為種養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目、借款金額為18萬元的借條找到韋保武。韋保武在未經(jīng)棲鳳辦事處的分管領(lǐng)導(dǎo)同意，未對(duì)借款人、借款用途等方面進(jìn)行審核的情況下，在借條上簽署“同意暫借”的意見。同日，該筆借款實(shí)際劃入了王某某的個(gè)人賬戶。

　　韋保武在組織審查期間，能配合組織調(diào)查。

　　2017年6月，韋保武受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;2017年8月，韋保武受到行政撤職處分。

　　【案例分析】

　　韋保武身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和國家法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

　　如果該案例發(fā)生在當(dāng)前：

　　韋保武違規(guī)出借扶貧資金的行為，違反了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條規(guī)定：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。占用公物進(jìn)行營利活動(dòng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　將公物借給他人進(jìn)行營利活動(dòng)的，依照前款規(guī)定處理。

　　以及第一百二十一條之規(guī)定：工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。

　　韋保武被安龍縣人民法院納入全國失信人員名單，違反了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十八條之規(guī)定：有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

　　新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條之規(guī)定：一人有本條例規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

　　以及第二十四條之規(guī)定：一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上(含兩個(gè))條款的，依照處分較重的條款定性處理。

　　一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

　　鑒于韋保武在組織審查期間，能配合組織調(diào)查，具有從輕或減輕處分的情形。因此，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分是合適的。

　　政務(wù)處分方面，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、第十九條和第二十一條之規(guī)定，以及《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員中的中共黨員給予政務(wù)處分，一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分的輕重程度相匹配。其中，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，如果擔(dān)任公職，應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)處分。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職。

　　因此，給予韋保武撤職處分是合適的。

　　【執(zhí)紀(jì)者說】

　　各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立財(cái)政扶貧資金是“救命錢”和“高壓線”的工作理念，始終把扶貧項(xiàng)目資金作為黨委政府打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗的重要載體，不斷提高資金使用效益，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓那些“別有用心”的人找不到空子可鉆，真正把每一筆錢都精準(zhǔn)投入到需要幫助的貧困群眾中去。

　　(黔西南州紀(jì)委監(jiān)委)