一個(gè)縣的保八戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)部門1周工作7天 天天開會(huì)

　　“星期六保證不休息，星期天休息不保證。”浙江省某縣經(jīng)濟(jì)部門主管說，他們還有“五加二、白加黑”的工作方法，即5個(gè)工作日加上2個(gè)雙休日，白天工作沒做完、晚上加班繼續(xù)干。

　　這是浙江省的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣。在前幾年招商引資、園區(qū)開發(fā)帶動(dòng)下，工業(yè)發(fā)展頗有起色，但今年全縣上下備感壓力。

　　浙江省今年GDP增長(zhǎng)和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)均為8.5%。浙江省有關(guān)部門近期提出，“奮戰(zhàn)60天，實(shí)現(xiàn)雙過半”，要加快項(xiàng)目審批速度，確保上半年時(shí)間過半、任務(wù)超半。這個(gè)縣將其內(nèi)涵簡(jiǎn)化為“保八”。于是，“保八”成為當(dāng)?shù)馗鞑块T的口頭禪和“指揮棒”。

　　“保八”——自從1997年東南亞金融危機(jī)期間政府保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)被概括為這兩個(gè)字后，每年不低于8%的GDP增長(zhǎng)率成為各級(jí)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)評(píng)判我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要標(biāo)桿。

　　該縣一位官員透露，為完成招商任務(wù)，在10多年前，土地價(jià)格甚至被壓低到每畝5萬元，也沒有考慮投入產(chǎn)出及單位效率。隨著時(shí)間推移，多數(shù)企業(yè)無力新設(shè)項(xiàng)目，原本計(jì)劃到這個(gè)縣開設(shè)工廠的計(jì)劃，被一再推遲。“招拍掛”出去的土地開始“曬太陽”，盲目招商的后果逐步顯現(xiàn)。很多招來的企業(yè)和項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)投資能力，有些鎮(zhèn)的投資開工率不足20%。

　　在目前經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，該縣出臺(tái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型若干規(guī)定，希望靠獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助鼓勵(lì)投資和新建項(xiàng)目。例如，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)資本達(dá)5000萬元以上，在生產(chǎn)經(jīng)營5年內(nèi)，按其對(duì)地方財(cái)政新增貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，前兩年100%，后三年50%。建筑面積超過2萬平方米項(xiàng)目，在竣工后一次性補(bǔ)貼每平方米30元，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼100萬元。被新認(rèn)定為國際、省、市級(jí)的科技中介機(jī)構(gòu)，可分別獲20萬、10萬和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。　　

　　當(dāng)?shù)匾黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在已沒有土地可開發(fā)了。只能擴(kuò)容“長(zhǎng)”土地，向“空間”、向“地下”要土地，改造廠房加層，提高容積率。這些做法也得到當(dāng)?shù)卣�府的支持�?br />
　　2012年即將過半，這個(gè)縣的各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并不樂觀。全縣開展“百日攻堅(jiān)”，下發(fā)“十二五”新興產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)分解表，對(duì)重點(diǎn)扶持的大企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目，采取“一事一議”、“一企一策”，鼓勵(lì)出去跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到國家、省市支持。“天天開會(huì)，盯項(xiàng)目、報(bào)進(jìn)度。”該縣經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)一工作人員稱。

　　但是,目前這個(gè)縣所面臨的問題是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。該縣1至4月新批項(xiàng)目總數(shù)比去年同期減少17個(gè)，同比下降19.32%；計(jì)劃總投資12.96億元，同比下降64.97%；注冊(cè)資本5.47億元，同比下降66.65%。

　　此外，企業(yè)融資問題沒有得到解決。在鄰縣發(fā)生的老板貸款后惡意“跑路”事件，給當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)帶來不小震動(dòng)。到底救還是不救企業(yè)、如何甄別企業(yè)的真實(shí)需求，的確很是撓頭。

　　“現(xiàn)在很多企業(yè)沒有投資意愿，貸款需求不足。如果企業(yè)想擔(dān)保，我們格外謹(jǐn)慎，除了看報(bào)表，還看水表、電表。”當(dāng)?shù)匾粨?dān)保公司負(fù)責(zé)人說，他們還會(huì)去問員工工資發(fā)放情況是否正常、向門衛(wèi)打聽發(fā)貨卡車數(shù)量、去車間查看機(jī)器是否有灰塵，甚至去調(diào)查企業(yè)主有無涉足高利貸或賭博。他說：“這反映大家對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的看法比較謹(jǐn)慎，對(duì)每一筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估格外嚴(yán)格。”

　　“看各地上報(bào)的指標(biāo)都是上漲，但工業(yè)用電在下降。1至4月工業(yè)用電同比減少9%左右。往年此時(shí)要拉閘限電，今年沒有動(dòng)靜。”當(dāng)?shù)匾还賳T表示，如果考核只看數(shù)字，最后只能是數(shù)字造假。

　　在采訪中，中國證券報(bào)記者被問及最多的一句話是：“今年能保住八嗎？”

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