促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展 努力穩(wěn)定外貿(mào)出口 積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組

　　□本報(bào)記者 王婷

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任張平25日說，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，因此下半年要采取八大措施鞏固這種回升勢(shì)頭。

另外，張平表示，將從五方面加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　受國(guó)務(wù)院委托，張平25日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議報(bào)告今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭的八大措施包括：

　　一是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施好促進(jìn)汽車、家電等消費(fèi)的政策措施，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)土地、價(jià)格等政策引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮好投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用。

　　二是努力穩(wěn)定對(duì)外經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口。落實(shí)已確定的穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和開拓新興市場(chǎng)。（

　　三是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　四是下更大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。

　　五是加快科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)。及早謀劃和培育節(jié)能環(huán)保、信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥等一批發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　六是毫不放松地抓好節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)節(jié)能減排重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　七是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓緊研究進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局、提高居民收入占國(guó)民收入比重的政策措施。積極改革資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)、成品油價(jià)格和電力價(jià)格改革。

　　八是加大改善民生工作力度。盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)探索建立適度普惠型老年福利制度。

　　張平表示，當(dāng)前外需嚴(yán)重萎縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)。我國(guó)全年外貿(mào)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。盡管財(cái)政收入5、6、7三個(gè)月同比有所增加，但完成全年預(yù)算收入有較大難度。小企業(yè)貸款難的問題還未根本解決，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善金融監(jiān)管等工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分城市住房?jī)r(jià)格上漲過快等問題也需要高度重視。

　　受國(guó)務(wù)院委托，張平同日還向全國(guó)人大常委會(huì)作了國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況的報(bào)告。他說，將從五方面加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　這五方面包括：

　　加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，深化收入分配改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　繼續(xù)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等方面的服務(wù)和支持。

　　把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)。加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，進(jìn)一步調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；瘧�(yīng)用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

　　把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高排放行業(yè)，要采取措施，管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣，支持企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術(shù)改造，進(jìn)一步完善促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策措施。

　　把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的著力點(diǎn)。

　　另外，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議25日審議了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議草案，該草案明確要研究制定發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施，加大綠色投資，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)。