五年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成，反腐倡廉建設科學化水平不斷提高，一些領域消極腐敗現象滋生蔓延勢頭得到遏制，人民群眾對反腐倡廉取得的成效給予肯定。同時也要清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當前，腐敗現象在一些地方和部門仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多，特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣；腐敗行為更加復雜化、隱蔽化，監(jiān)督機制和預防腐敗手段還不健全，揭露和查處難度加大；一些領導干部利用職權或職務影響，為配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員謀取非法利益問題突出；少數領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，嚴重脫離群眾，形式主義、官僚主義和鋪張浪費問題比較嚴重；個別領導干部無視黨紀國法，甚至嚴重違法亂紀。反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。堅決懲治和有效預防腐敗，是一場關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭。我們要正確認識反腐敗斗爭形勢，堅持黨的領導，堅持依靠人民群眾，堅持中國特色反腐倡廉道路，充分發(fā)揮中國特色社會主義政治優(yōu)勢，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二、黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗
黨風廉政建設和反腐敗工作的新發(fā)展新成效，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在中國特色社會主義理論體系正確指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀取得的。黨的十六大以來，胡錦濤同志多次發(fā)表重要講話，先后十次出席中央紀委全會，深刻闡述了一系列反腐倡廉新要求新觀點新論斷：在反腐倡廉重要性方面，強調在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個；堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務；必須從保持黨的先進性和純潔性的高度充分認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。在反腐倡廉形勢判斷方面，深刻指出當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。在反腐倡廉方針原則方面，強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。在反腐倡廉工作思路方面，強調堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志；要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制；推進反腐倡廉理念思路、體制機制、工作內容、方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。在反腐倡廉任務部署方面，強調黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，重在建設、貴在落實，必須進一步抓好領導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好大案要案查處，抓好糾正損害群眾利益不正之風，抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。在反腐倡廉組織領導方面，強調堅持黨的領導是加強反腐倡廉建設的根本政治保證，各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，等等。這些重要思想是科學發(fā)展觀的重要組成部分，進一步發(fā)展了馬克思主義黨的建設理論，豐富了中國特色反腐倡廉道路的內涵，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。
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